Китайский техсектор теряет свое преимущество из-за кусающихся законов о регулировании данных

В прошлом году Китай совершил качественный скачок в регулировании данных, приняв два свода национальных законов о безопасности данных и защите личной информации. В настоящее время правительство разрабатывает дополнительные рекомендации по внедрению этих амбициозных новых кодексов.

• Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
• Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

В отличие от кажущейся нерешительности Соединенных Штатов, когда дело доходит до принятия всеобъемлющего закона о данных, законодательные усилия Китая показались многим наблюдателям смелыми и решительными. Фактически, вводя масштабные новые меры по надзору за алгоритмами и рекомендациями, Китай даже кажется на шаг впереди Европейского Союза.

Тем не менее наличие самых строгих законов не обязательно делает Китай мировым интеллектуальным лидером в области регулирования данных. Без четкого понимания последствий регулирования агрессивное вмешательство Китая в цифровую экономику может привести к контрпродуктивным последствиям.

Данные — это жизненная сила платформенной экономики. Таким образом, любая попытка регулировать способы сбора, использования и передачи данных может оказать всеобъемлющее влияние на цифровое пространство.

Китай вслед за ЕС принял подход уведомления и согласия для защиты конфиденциальности потребителей. Но эта господствующая парадигма регулирования представляет собой парадокс: этого может быть и слишком мало, и слишком много одновременно.

С одной стороны, даже когда потребителям разрешено отказаться от сбора и обработки их данных, большинство потребителей либо не удосуживаются сделать это, либо вообще не знают о таких вариантах.

Между тем, интеллектуальная аналитика больших данных позволяет платформам узнавать о предпочтениях потребителей без необходимости получать индивидуальное согласие. Вот почему все больше и больше ученых призывают переосмыслить регулирование данных, утверждая, что неправомерное использование данных должно регулироваться так же, как загрязнение окружающей среды.

С другой стороны, когда потребителям предоставляется возможность разрешить сбор и персонализацию своих данных, подавляющее большинство просто отказывается от этого, нанося прямой ущерб основам платформенного бизнеса.

Недавние обновления конфиденциальности Apple предлагают яркий пример. С апреля прошлого года Apple предлагает своим пользователям указать, хотят ли они, чтобы их действия отслеживались приложениями на их устройствах. Сообщается, что более 84% пользователей iPhone предпочли этого не делать.

Это нанесло серьезный удар по онлайн-платформам, таким как Facebook и Instagram, бизнес-модели которых основаны на сборе данных, а также по мелким и средним торговцам и рекламодателям, которые полагаются на Meta Platforms оператора Facebook для таргетинга на потребителей.

 

Когда предприятия перекладывают эти новые расходы на потребителей, либо взимая с потребителей плату за доступ к ранее бесплатным приложениям, либо устанавливая более высокие цены на продукты, интересы потребителей могут неожиданно пострадать.

Действительно, в то время как антимонопольное регулирование обычно включает обширный экономический анализ для понимания воздействия на потребителей, регулирование данных обычно не требует такого же уровня детального изучения. Как следствие, преимущества регулирования данных, в отличие от его непредвиденных последствий для потребителей, часто плохо понимаются.

В то же время регулирование данных наносит реальный ущерб бизнесу. Инновационные китайские онлайн-платформы сейчас находятся в подвешенном состоянии, поскольку они не знают, нарушают ли интерфейсы их продуктов законы о конфиденциальности потребителей. Чем больше им нужно добиваться одобрения от регулирующих органов, тем в большей степени правительственные чиновники сами становятся менеджерами по продукту.

С тех пор, как Пекин инициировал внезапную проверку Didi Chuxing в области кибербезопасности, всего через два дня после того, как компания стала публичной в Нью-Йорке, китайские власти ужесточили правила трансграничной передачи данных.

Но многим из этих правил не хватает ясности. Китайские технологические компании не уверены, разрешено ли им по-прежнему привлекать капитал за рубежом или совершать иностранные приобретения, не нарушая строгие меры кибербезопасности.

Между тем, дерзкая попытка Китая регулировать алгоритмы может подавить рост его самых креативных интернет-компаний, таких как ByteDance, родительская компания TikTok, которая процветает благодаря своей системе рекомендаций. Несмотря на обоснованную критику капитализма слежки, важно признать, что алгоритмы лежат в основе инноваций для потребительского интернет-бизнеса.

Новые юридические ограничения на сбор данных отрицательно сказываются не только на мягких технологиях Китая в потребительском интернет-бизнесе, но и на его аппаратных технологиях. Китай хочет стать сверхдержавой в области искусственного интеллекта и пользуется явными преимуществами благодаря обладанию огромными объемами персональных данных. Но сейчас Китай может терять решающее преимущество, поскольку сбор и обработка данных становятся все более сложными.

По мере того, как Китай ограничивает влияние своих технологических монополий посредством всепроникающего регулирования данных, он способствует возникновению могущественного регулирующего государства, обладающего настоящей монопольной властью над правоохранительными органами.

Немногие предприятия осмелились бросить вызов регулирующим органам, учитывая отсутствие институциональных сдержек и противовесов. Кроме того, правила в отношении данных в Китае обеспечиваются лоскутным одеялом регулирующих органов, многие из которых обладают широкими дискреционными административными полномочиями. Беспощадная конкуренция между этими властями приведет к чрезмерной деятельности агентства.

Регулирование данных загнало китайские технологические компании в неизвестность. На фоне громких призывов усилить контроль над большими технологиями как на Востоке, так и на Западе, важно помнить о самом элементарном принципе регулирования: во-первых, не навреди.

• Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
• Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

Автор: Анджела Хуюэ Чжан, профессор права, директор Центра китайского права Гонконгского университета. Она является автором книги «Исключительность китайского антимонопольного законодательства: как подъем Китая бросает вызов глобальному регулированию», NIKKEI Asia