Отношения США и Китая: как закон Вашингтона о «принудительном труде» повлияет на экономику Синьцзяна?
Краткое содержание статьи
- Закон о предотвращении принудительного труда уйгуров эффективно блокирует американский импорт всех продуктов, полностью или частично поставляемых из Синьцзяна, из-за обвинений в принудительном труде.
- Закон, вероятно, несколько затормозит экспорт и инвестиции в Синьцзяне, но экономика не зависит от экспорта и изолирована трансфертами центрального правительства.
Подробности
- Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
- Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks
После того, как в прошлом месяце вступил в силу радикальный запрет США на товары из китайского региона Синьцзян, все внимание снова обращено на автономную территорию на крайнем западе страны.
Принятый Вашингтоном Закон о предотвращении уйгурского принудительного труда фактически заблокировал американский импорт всех продуктов, полностью или частично поставляемых из Синьцзяна, где Китай обвиняют в нарушений прав человека за принудительный труд уйгурских мусульман и других меньшинств — обвинения, которые Пекин неоднократно отрицал.
Ожидается, что запрет, который продлится восемь лет, окажет далеко идущее влияние на глобальную цепочку поставок, поскольку Синьцзян производит около половины мирового поликремния — материала, имеющего решающее значение для производства солнечных батарей — четверть помидоров в мире и пятую часть мирового хлопка.
Эти три сектора вместе с одеждой были определены таможенной службой США как подверженные «высокому риску» принудительного труда и будут тщательно изучены в соответствии с законом.
В будущем регион может оказаться под еще более пристальным вниманием, поскольку законодатели в Европейском союзе обдумывают аналогичный запрет.
Мы посмотрим, что все это может означать для экономики Синьцзяна.
Как закон о «принудительном труде» повлияет на экспорт Синьцзяна?
Запрет напрямую влияет на экспорт из региона, поэтому ожидается некоторое замедление экономики. Но на самом деле экономика Синьцзяна не ориентирована на экспорт, несмотря на то, что он граничит с восемью странами — больше, чем любая другая юрисдикция провинциального уровня в Китае.
По данным местных властей, в прошлом году доля экспорта в валовом внутреннем продукте (ВВП) региона составила 8 процентов. По данным Всемирного банка, этот показатель для Китая в целом составил 20 процентов.
За первые пять месяцев 2022 года экспорт Синьцзяна увеличился на 57,5% в годовом исчислении и составил 8,48 млрд долларов США.
Будучи менее развитым внутренним регионом, большая часть продукции Синьцзяна на экспорт, как правило, имеет низкую добавленную стоимость. В 2021 году на трудоемкие товары, такие как одежда, обувь и ботинки, приходилось 51,4% от общего объема экспорта, а на механическое и электрическое оборудование — 28,3%. Сельскохозяйственная продукция составила 3,9 процента.
Более мелкие торговые потоки из Синьцзяна по сравнению с остальной частью Китая могут способствовать нестабильности годового роста, но многие из крупнейших торговых партнеров региона поддерживают дружественные отношения со страной.
Основными направлениями экспорта Синьцзяна являются соседние страны Центральной Азии, включая Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. По данным Урумчинской таможни, торговля с тремя странами составила 69,9% от общего объема торговли Синьцзяна в 2021 году, а торговля со странами, участвующими в инициативе «Пояс и путь», составила 87,3%.
Напротив, доля экспорта Синьцзяна в США минимальна, и, тем не менее, за последние несколько лет она снизилась на фоне обвинений в нарушении прав человека.
Согласно расчетам South China Morning Post, основанным на таможенных данных, в 2018 году экспорт в США составил 3,5% от общего объема экспорта в регионе, а за первые пять месяцев этого года доля снизилась до 0,7%.
Как запрет повлияет на перерабатывающие отрасли?
Хотя экспорт Синьцзяна в меньшей степени зависит от западных стран, это не означает, что торговля в регионе не пострадает, поскольку запрет США распространяется на все продукты, произведенные из региона.
Например, доля экспорта Синьцзяна в страны Юго-Восточной Азии в последние несколько лет растет, при этом многие продукты используются для дальнейшей переработки.
Для последующих покупателей в третьих странах соблюдение закона США по существу означает прекращение импорта сырья и первичных продуктов из Синьцзяна.
Для отрасли выращивания и переработки томатов дальнейшие действия Европейского Союза, направленные против предполагаемого принудительного труда в регионе, будут крайне разрушительными. Италия является основным рынком сбыта томатной продукции из Синьцзяна, и на эту страну приходится около 20% всего экспорта региона.
Но для других секторов наибольшее влияние может оказать не прямая торговля.
Несмотря на то, что Синьцзян является крупным мировым производителем хлопка, он не экспортирует много хлопка-сырца или пряжи, которые в основном потребляются на месте или продаются в другие провинции для изготовления тканей, одежды или других текстильных изделий для внутреннего и зарубежных рынков.
Для китайских экспортеров одежды, которые хотят продолжать вести бизнес с США, переход на импортный хлопок теперь является обязательным. Это привело к тому, что в этом году образовались огромные запасы непроданного синьцзянского хлопка, большая часть которых начала накапливаться до того, как закон вступил в силу.
По словам экспертов, для поликремниевой промышленности Синьцзяна, которая поощрялась политикой поддержки и субсидиями из Пекина, многие производители начали обходить риски, перенося операции за пределы территории, в то время как существующие мощности в регионе сосредоточены на поставках на внутренний рынок.
Так что же движет экономикой Синьцзяна?
Синьцзян — один из беднейших регионов Китая. В прошлом году его ВВП на душу населения составил 61 725 юаней (9 204 доллара США), что составляет 76 процентов от среднего показателя по стране.
Как и в других менее развитых регионах, доходы Синьцзяна сильно зависят от трансфертов центрального правительства.
По официальным данным, с 2014 по 2019 год ежегодные переводы Пекина в Синьцзян увеличились с 263,69 млрд юаней до 422,48 млрд юаней, что составляет более 2 трлн юаней и составляет более 30% от общего ВВП региона за эти шесть лет.
Еще одним важным источником финансирования является инициатива «помощь в паре». В рамках программы, которая была создана в 1997 году, процветающие прибрежные провинции Китая «соединяются» с городами и уездами в более бедных регионах, таких как Синьцзян, для направления инвестиций и персонала для помощи в развитии.
По официальным данным, в общей сложности 19 городов и провинций из наиболее развитых районов страны вложили в Синьцзян инвестиции на сумму 96 млрд юаней и помогли реализовать более 10 000 проектов в регионе в период с 2014 по 2019 год.
Программа подверглась резкой критике со стороны правительства США, которое обвинило Пекин в субсидировании компаниями создания заводов в трудоемких отраслях, использующих принудительный труд.
Некоторые компании, участвующие в этой схеме, были внесены в список юридических лиц США, что означает, что их товары или любые продукты, использующие их ресурсы, не могут ввозиться в США, если только импортеры не предоставят «четкие и убедительные» доказательства того, что их цепочки поставок свободны от принудительного труда.
Какое влияние окажет закон о «принудительном труде» на иностранные инвестиции?
Обвинения в «принудительном труде» омрачили решения об иностранных инвестициях в Синьцзяне за последние несколько лет.
Общий объем использованных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в 2021 году составил 237 миллионов долларов США, что составляет менее половины уровня 2013 года.
По данным статистического бюро Синьцзяна, Гонконг является ведущим источником ПИИ в Синьцзяне, на долю которого приходится 94% от общего объема иностранных инвестиций региона в 2019 году и 26% в 2020 году, хотя аналитики говорят, что в основном это могут быть китайские государственные инвестиции в предприятия.
По данным китайского поставщика финансовых данных Wind, количество иностранных предприятий, зарегистрированных в Синьцзяне, также сократилось в прошлом году с 8994 в конце 2020 года до 2899 в декабре 2021 года.
Некоторые европейские компании ушли из Синьцзяна, потому что они не смогли провести сторонний аудит местных цепочек поставок, чтобы обеспечить соблюдение законодательства США, сообщила в прошлом месяце Торговая палата Европейского союза в Китае.
Местные компании считаются неспособными выполнить очень высокие требования таможни США, и палата предупредила, что больше компаний уйдут, если этот вопрос не будет решен.
- Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
- Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks
Автор: Цзи Сики, SCMP