Объяснение: что такое SAMR, шериф китайских рынков

Государственная администрация по регулированию рынка Китая (SAMR) запустила несколько компаний, нацеленных на ряд организаций и отраслей, поскольку правительство страны ограничивает рыночное регулирование.

Одно из недавних расследований SAMR было направлено на китайских дистрибьюторов микросхем в автомобильной промышленности 3 августа 2021 года.

«В ответ на такие серьезные проблемы, как спекуляции и высокие цены на рынке автомобильных микросхем, Государственная администрация по регулированию рынка недавно начала расследование в отношении дистрибьюторы автомобильных чипов», – сообщает агентство.

Перед этим расследованием SAMR провела несколько расследований в отношении основных компаний интернет-индустрии, включая Tencent и Alibaba. 24 декабря 2020 года SAMR возбудил антимонопольное расследование в отношении Alibaba Group Holdings Ltd. в связи с предполагаемой монополистической практикой «выбора одного из двух». 10 апреля 2021 года SAMR обнародовал решение об административном наказании Alibaba за ее незаконные монополистические действия и наложил на компанию штраф в размере более 18 миллиардов юаней (2,75 миллиарда долларов США).

Что такое SAMR?

17 марта 2018 года Всекитайское собрание народных представителей утвердило план реструктуризации правительства и учредило Государственную администрацию по регулированию рынка (SAMR). Это государственный орган, который объединяет предыдущие бюро и служит регулятором рынка в различных общественных сферах, наблюдая за всеми аспектами жизни общества, начиная с безопасности лекарств, контроля качества, справедливой рыночной конкуренции, коммерческого подкупа, монополий, интеллектуальной собственности и выдачи бизнес-лицензий.

SAMR упорядочивает многочисленные бюрократические аппараты в рамках перестановки нескольких государственных органов для устранения дублирования работы, содействия регулированию и улучшения координации между министерствами. Создание SAMR привело к упразднению нескольких предыдущих бюро, таких как Государственное управление промышленности и торговли (SAIC), Главное управление по надзору за качеством, инспекциям и карантину (AQSIQ).

Внутри организации SAMR насчитывается более 800 чиновников, и в наши дни количество сотрудников увеличивается. В 2021 году это государственное агентство продолжило расширяться, увеличив набор сотрудников для десяти учреждений в рамках SAMR, которые в этом году наняли 109 сотрудников.

SAMR в действии

За последние годы агентство сделало несколько важных шагов, помимо проблем для технологических гигантов. Например, в этом году SAMR объявило о плане надзора за качеством продукции и отбора проб, в котором основное внимание уделяется реализации 14-го пятилетнего плана Китая по соблюдению производства и обращения.

В связи с этим, основываясь на обращениях, SAMR провела в августе исследование рынка удобрений среди дистрибьюторов, нацеленное на резкий рост цен в последнее время. Агентство также приняло временные меры для ведения списка предприятий, серьезно нарушающих закон в пищевой промышленности.

С 2018 года Антимонопольное бюро SAMR завершило 299 дел о монополиях на общую сумму более 20 миллиардов юаней. В марте и апреле 2021 года SAMR наложил штрафные санкции за незаконное внедрение в интернет-сфере. Впоследствии организация открыла расследование 22 случаев незаконного внедрения операторов на интернет-рынок. Это привлекло внимание общественности к государственному контролю над конкурентным интернет-рынком.

Согласно статьям 48 и 49 Антимонопольного закона Китайской Народной Республики административное наказание налагает штраф в размере до 500 000 юаней на фирмы, нарушающие закон. Из этих 22 случаев 10 были связаны с приобретениями и поглощениями других компаний, например с приобретением компанией Alibaba компанию China Minmetals Corporation.

Что дальше?

Можно предвидеть, что SAMR продолжит придерживаться принципов надзора для регулирования различных отраслей в Китае. Директор Антимонопольного бюро У Чжэнго восстановил текущую направленность антимонопольной работы, направленную на усиление правоприменения в основных отраслях и улучшение антимонопольной правовой системы, включая фармацевтическую, автомобильную, коммунальную и другие ключевые отрасли.

«Мы завершили антимонопольную правоприменительную практику Китая и завершили пересмотр антимонопольного закона с учетом практики других стран с целью дальнейшего совершенствования нашей антимонопольной правовой системы», – заявил директор SAMR.

Кроме того, он заявил, что после институциональной реформы агентство продолжит укреплять сотрудничество с ЕС, Японией, Южной Кореей, Филиппинами, Сербией, Беларусью и странами БРИКС для совершенствования антимонопольного регулирования. Таким образом, бюро работает над позиционированием конкурентной политики для управления международными корпорациями в сфере антимонопольной политики.

Автор: Чжицин Чен, EqualOcean