Является ли это долгожданным потеплением в американо-китайских отношениях или новой эрой преодоления разногласий?
Краткое содержание статьи
- После недавних дипломатических и военных инцидентов между сверхдержавами сохраняется глубокое взаимное недоверие.
- Аналитики не испытывают оптимизма в отношении восстановления отношений в краткосрочной перспективе, учитывая напряженный цикл президентских выборов в США.
Подробности
- Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
- Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks
Спустя почти четыре месяца после того, как инцидент с китайским воздушным шаром свел на нет попытки примирения, серия публичных выступлений с участием высокопоставленных чиновников Китая и США, казалось, вселила надежду.
В конце мая две державы провели свой первый обмен на уровне кабинета министров в Вашингтоне при администрации Байдена: министр торговли Китая Ван Вэньтао провел переговоры со своей американской коллегой Джиной Раймондо, а затем встретился с торговым представителем США Кэтрин Тай в Детройте.
И, после рекордной пятимесячной вакансии, в прошлом месяце Пекин, наконец, отправил в Вашингтон своего нового посла Се Фэна. Се встретился с заместителем госсекретаря США Викторией Нуланд 25 мая и заместителем министра финансов Джеем Шамбо 2 июня.
Сообщается, что госсекретарь США Энтони Блинкен также посетит Китай в ближайшие недели после того, как Даниэль Критенбринк, помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона, и Сара Беран, старший директор по делам Китая и Тайваня в Совете национальной безопасности, посетили Китай в этом месяце.
Но эксперты в обеих странах предупреждают, что, несмотря на недавний контакт на высоком уровне, по-прежнему трудно увидеть свет в конце туннеля напряженности между США и Китаем, поскольку сохраняется глубокое взаимное недоверие и у Вашингтона и Пекина остается мало времени, чтобы исправить их натянутые связи.
Вместо этого, говорят они, две державы могут вступить в новую реальность, в которой взаимодействие направлено только на преодоление разногласий там, где интересы пересекаются.
В конце мая, после 10-часовой встречи советника Байдена по национальной безопасности Джейка Салливана и высокопоставленного дипломата Китая Ван И в Вене, президент США заявил, что инцидент с воздушным шаром был «глупым», и он ожидал оттепели в отношениях с Пекином «очень сильно вскоре».
По словам Денниса Уайлдера, старшего научного сотрудника в Министерстве иностранных дел, две страны теперь пытаются набрать обороты, которые они получили после встречи Байдена и Си Цзиньпина на Бали, Индонезия, в ноябре, чтобы «тактически улучшить» свои визиты на уровне кабинета министров. Инициатива американо-китайского диалога по глобальным вопросам в Джорджтаунском университете.
«Но ни одна из сторон не ставит перед собой слишком высоких целей», — сказал Уайлдер, бывший аналитик ЦРУ по Китаю и чиновник Белого дома.
Ши Иньхун, профессор международных отношений в Университете Жэньминь в Пекине, сказал, что недавние события не означают, что Китай и Соединенные Штаты движутся к существенному и явному улучшению своих отношений.
«Диалоги и коммуникации — и то, к каким результатам они приводят, — это совершенно разные вещи», — сказал Ши, бывший советник Госсовета кабинета министров Китая.
Он сказал, что напряженность между Китаем и США усилилась между двусторонней встречей на Бали в ноябре и саммитом G7 в Хиросиме в прошлом месяце, и он не видел каких-либо признаков значительного и длительного облегчения в каком-либо отдельном крупном споре.
Эксперты также придерживаются смутного мнения о времени, которое имеется для восстановления отношений, учитывая неотложный цикл президентских выборов в США .
«Администрация Байдена не хочет, чтобы кто-то считал, что она проявляет мягкость по отношению к Китаю во время предвыборной кампании», — сказал Уайлдер, добавив, что окно закроется к концу года.
Лу Сян, эксперт по американо-китайским отношениям Китайской академии общественных наук (CASS), был еще более осторожен и ожидал, что окно, уже вступающее в «финальную стадию», продлится только до конца августа.
«Есть ли возможность улучшения в ближайшие два-три месяца? Я думаю, что еще есть проблеск надежды», — сказал Лу.
«Конечно, мы не знаем, действительно ли США чувствуют безотлагательность. Сейчас это проверка.
«Следующие три месяца могут стать самыми важными для китайско-американских отношений».
Вплоть до последнего раунда встреч между высокопоставленными чиновниками напряженность продолжала нарастать на нескольких фронтах, в том числе из-за Тайваня, технологической войны, Южно-Китайского моря и прав человека.
За неделю до встречи Тая с Ваном офис торгового представителя США 18 мая объявил, что США и Тайвань достигли соглашения по первой части своей торговой инициативы «21 век». Пекин заявил, что решительно выступает против этого шага, и призвал США «осторожно» регулировать свои экономические и торговые отношения с Тайбэем.
Примерно в то же время обострилась высокотехнологичная война между двумя крупнейшими экономиками мира, поскольку Китай запретил продажу продукции Micron Technology из Айдахо, заявив, что американский производитель микросхем памяти представляет «угрозу национальной безопасности». Вашингтон заявил, что это утверждение «не имеет под собой фактических оснований».
А на саммите G7 в Японии США и их союзники договорились выступить с новой инициативой по противодействию «экономическому принуждению» Китая. Они также заявили, что нет никаких правовых оснований для «обширных» морских претензий Пекина в Южно-Китайском море, и выразили озабоченность по поводу ситуации с правами человека в Китае.
Пекин, похоже, сохраняет хладнокровие, проводя различие между усилением взаимодействия и улучшением связей.
На вопрос, является ли недавнее взаимодействие сигналом «поворотного момента» в двусторонней напряженности, пресс-секретарь министерства иностранных дел Китая Мао Нин сказала 26 мая, что «важно то, что США не могут требовать общения и сотрудничества с Китаем, одновременно нанося ущерб и ограничивая интересы Китая во всех отношениях».
Она сказала, что две страны «поддерживают необходимую связь».
Бонни Глейзер, директор азиатской программы Немецкого фонда Маршалла в США, сомневается, что обе стороны теперь ожидают перезагрузки в своих отношениях.
«Оценки США и Китая намерений другой страны вряд ли изменятся; взаимное недоверие очень глубоко», — сказала она.
Она также ожидала, что лучше всего надеяться на восстановление диалога между двумя странами для урегулирования двусторонних разногласий и некоторых форм сотрудничества в тех случаях, когда интересы пересекаются.
Уайлдер также назвал «глубокое недоверие» «самым большим препятствием» для здоровых и устойчивых отношений между США и Китаем, добавив, что взаимное неправильное восприятие можно уменьшить только путем постоянного взаимодействия на высоком уровне.
Это недоверие отражено в риторике наверху.
В марте президент Китая Си Цзиньпин прямо обвинил США в том, что они призывают другие западные страны помочь подавить развитие Китая. А с прошлого года администрация Байдена называет Китай «единственным конкурентом, имеющим намерение и средства для изменения международного порядка, основанного на правилах».
Министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что США не намерены использовать торговые ограничения, чтобы подавить подъем Китая. Тем не менее, в начале мая Пекин обвинил Вашингтон в применении экспортного контроля для сдерживания и подавления не только Китая, но и большого числа развивающихся стран.
Администрация Байдена неоднократно заявляла, что не стремится к новой холодной войне или конфликту с Китаем. Вашингтон недавно присоединился к своим союзникам, чтобы заявить, что он стремился снизить риски, но не отделяться от Китая, что не нравится Пекину.
Находясь в Европе в прошлом месяце, министр иностранных дел Китая Цинь Ган все еще предупреждал, что «некая страна» — явно имея в виду США — ведет «новую холодную войну».
Также наблюдается ослабление экономических связей: торговля между США и Китаем, по-видимому, немного ослабла в прошлом году после неуклонного роста на протяжении десятилетий, согласно отчету, опубликованному американо-китайским Деловым советом 25 мая.
Тарифы эпохи Трампа на китайские товары на сотни миллиардов долларов, введенные во время торговой войны, остались в силе, в то время как Байден сохранил процесс исключения для отдельных отраслей.
По словам Лу из CASS, китайско-американские отношения остаются на дне и все еще находятся в очень опасном состоянии.
«Большинство стран очень обеспокоены дальнейшей эскалацией конфликтов между Китаем и США, и, конечно же, Китай и США испытывают те же опасения», — сказал он, отметив, что стабильные и конструктивные китайско-американские отношения соответствуют интересам Китая.
Несмотря на недавнюю риторику США о том, что они ожидают «оттепели», Китай больше ценит последовательность действий и слов с американской стороны, сказал он, добавив, что США находятся на пути к игре с отрицательной суммой, которая также наносит ущерб себе.
Лу сказал, что двум странам трудно сразу разрешить все свои разногласия, и им не следует ожидать, что пространство для улучшения двусторонних отношений сразу же станет очень большим, но обе стороны могут сделать первые шаги в некоторых практических областях.
По словам Лу, отправной точкой может стать торговля.
Райан Хасс, старший научный сотрудник вашингтонского аналитического центра Brookings, ожидает, что Пекин и Вашингтон предпримут новые попытки укрепить дипломатические каналы связи в ближайшие месяцы.
«Эти усилия не решат ни одной из основных проблем в отношениях, но они сделают проблемы более управляемыми для обеих сторон», — сказал Хасс, бывший директор по Китаю в Совете национальной безопасности Белого дома.
В статье, опубликованной в прошлом месяце, Хасс предположил, что, если официальные лица США хотят снизить риски в отношениях с Китаем, они должны предложить конкретные планы по конкретным вопросам, таким как воздержание от проведения противоспутниковых испытаний, создающих орбитальный мусор, и согласование ограничений на использование систем вооружения с искусственным интеллектом.
Он добавил, что США должны приостановить усилия с Пекином по согласованию механизмов кризисного управления и принципов ведения отношений, поскольку в существующей ситуации нет никаких возможностей для прогресса.
- Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
- Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks
Автор: Оранж Ван, SCMP