Поддержка Китаем России воодушевляет США и Европу, поскольку Вашингтон рассматривает вопрос о некогда немыслимых санкциях против Пекина

Краткое содержание статьи

  • Китайские лидеры узнают, что может быть возможно, когда западные союзники объединятся, чтобы помешать экономике крупной державы.
  • Пекину не удалось убедить Запад в своем самопровозглашенном нейтралитете в отношении войны в Украине, поскольку политические ветры быстро меняются.

Подробности

Через несколько дней после вторжения России в Украину Китай стал свидетелем того, как Соединенные Штаты и их союзники громят экономику Москвы с поразительной скоростью, согласованностью и силой. Теперь официальные лица в Вашингтоне заглядывают в будущее с некогда немыслимой возможностью: в момент будущего кризиса сработает ли это же экономическое оружие и против Китая?

За несколько недель, прошедших после того, как Вашингтон ввел самые широкие санкции в истории против России, в администрации президента США Джо Байдена уже проводятся исследования, чтобы узнать, как подобные экономические инструменты могут однажды повлиять на Пекин.

В то же время, когда отношения Европейского союза с Китаем опустились до беспрецедентной глубины, США также выдвинули эти теории на обсуждение с союзниками в Европе, что является признаком возрождающегося трансатлантического сотрудничества, вызванного войной.

Разговоры и заявления официальных лиц по обе стороны Атлантики раскрывают молниеносно формирующийся новый геополитический ландшафт, который, по всей вероятности, изолирует Китай до тех пор, пока лидеры Пекина продолжают поддерживать Кремль. Они отражают не только сосредоточенность Вашингтона на своем соперничестве с Пекином, несмотря на то, что война в Украине бушует уже седьмую неделю, но и резкие перемены политических ветров в Европе.

Возмущенный молчаливой поддержкой правительством Китая жестокой войны с Россией на пороге своего дома и разочарованный упорным отказом Пекина вести серьезный диалог по Украине, ЕС почти потерял надежду на помощь Китая.

Шесть месяцев назад трансатлантические связи были разорваны после того, как последствия сделки по подводным лодкам с Австралией помогли подорвать стремление администрации Байдена восстановить отношения, которые резко ухудшились. Но за считанные недели ЕС стал более открытым для американских авансов, а высокопоставленные чиновники восторженно говорят о новой эре сотрудничества с Вашингтоном и необычно пренебрежительно относятся к Пекину, даже если блок все еще далек от принятия санкций против Китая.

Все это совпадает с осознанием того, что возможно, когда Запад объединяется и хочет нанести ущерб экономике крупной державы, как он сделал с Россией.

«Нам нужен Китай для всего, но теперь они должны быть напуганы», — сказал один высокопоставленный европейский дипломат. «Они поймут и испугаются, что мир меняется; мы тоже меняемся».

Санкции, введенные против России всего через несколько дней после начала вторжения, ударили прямо по сердцу финансовой системы страны — ее центральному банку и крупнейшим коммерческим банкам — и помогли нанести ущерб российской экономике, занимающей 11-е место в мире.

Один из официальных лиц США сказал The Post, что любой, кто полагает, что Соединенные Штаты будут воздерживаться от такого же мощного экономического возмездия против Пекина, если, например, он однажды вторгнется на Тайвань, неправильно понимает, насколько и как быстро изменились разговоры в Вашингтоне с момента Украина началась война.

«Я думаю, вы не должны сомневаться в нашей способности и решимости сделать то же самое в других ситуациях», — сказала на прошлой неделе министр финансов США Джанет Йеллен законодателям, когда их спросили о возмездии против гипотетического нападения Китая на Тайвань.

До начала войны в Вашингтоне мало говорили о том, чтобы заблокировать основу китайской экономики стоимостью 15 триллионов долларов США — второй по величине в мире — от глобальной финансовой системы.

Чжан Цзюнь, представитель Китая в ООН, выступает на экстренном заседании Генеральной Ассамблеи в четверг. Китай проголосовал против принятой резолюции о приостановлении членства России в ООН по правам человека.

Даже в последние годы правления администрации Дональда Трампа, которая пошла дальше, чем когда-либо за последние десятилетия, чтобы наказать Китай, подобный шаг казался недопустимым.

В одном случае команда Трампа, как сообщается, взвешивала санкции против некоторых крупнейших банков Китая за их связи с Северной Кореей, но в конечном итоге отказалась от этого шага, поскольку он был бы сочтен слишком экстремальным.

Эти расчеты резко изменились за несколько недель после вторжения России, особенно с учетом того, что Китаю не удалось убедить Запад в своем самопровозглашенном нейтралитете в отношении войны. Пекин продолжает настаивать на своем «безграничном» партнерстве с Москвой, продвигает кремлевскую дезинформацию через свои государственные СМИ и отказывается критиковать вторжение или вообще называть его вторжением.

7 апреля Китай проголосовал против успешных усилий США в ООН по вытеснению Москвы из Совета ООН по правам человека.

Официальный представитель США сказал, что Вашингтон всегда знал, что у него есть техническая возможность заблокировать центральный банк крупной экономики, даже Китая, но было менее ясно, возможно ли это с политической точки зрения.

«Недавние действия разрушили прежние схемы введения экономических санкций», — сказал Джон Смит, бывший директор отдела по контролю за иностранными активами Министерства финансов, который курирует санкционную политику США.

«Как только политики увидят это, вы можете себе представить, что они захотят потребовать этого каждый раз, когда у них возникнут политические разногласия с другой юрисдикцией», — сказал Смит, который сейчас помогает руководить практикой национальной безопасности юридической фирмы Morrison & Foerster.

Законодатели и официальные лица США уже начали проявлять признаки этого сдвига. Один из законопроектов в Конгрессе, по сути, исключит крупнейшие банки Китая из мировой финансовой системы, если будет обнаружено, что они помогают подорвать санкции против России. Другой законопроект, внесенный до начала войны, требовал санкций против крупнейших банков Китая и его центрального банка, если материковая часть нападет на Тайвань.

В то же время министр торговли США пригрозил, что Соединенные Штаты могут «фактически закрыть» крупнейшего производителя полупроводников в Китае, SMIC.

Высокопоставленные представители внешней политики Байдена предупредили о серьезных последствиях, если Пекин поможет России в войне, хотя и не сказали, какими именно будут эти последствия.

Экономика Китая намного больше, чем российская, и она гораздо более интегрирована в американскую и мировую экономику.

Некоторые наблюдатели задаются вопросом, не приведут ли подобные санкции против Пекина к обратным результатам.

Но если Китай пойдет по стопам России и начнет войну или будет пойман на том, что активно помогает Кремлю в его нападениях на Украину, эти опасения могут не иметь значения для политиков в пылу момента.

«Что означает, что мы заморозили активы российского центрального банка?» — спросил Дэвид Доллар, который был посланником министерства финансов в Китае при администрации Барака Обамы.

«Я склонен поддерживать ту часть дебатов, которая является относительно оптимистичной», — сказал он. «Урок в том, что если вы вторгнетесь в своего соседа, вы можете быть отрезаны от долларовой системы, поэтому не вторгайтесь в своего соседа».

Президент США Джо Байден беседует с лидером Китая Си Цзиньпином 18 марта.

Лидеры США и ЕС использовали недавние разговоры с китайским лидером Си Цзиньпином, чтобы предупредить об экономической катастрофе, которая может произойти в результате военной поддержки России.

Всего четыре недели назад высокопоставленный дипломат ЕС Жозеп Боррель выразил убеждение, что «только Китай» может вести переговоры об урегулировании, но на прошлой неделе, в холодном свете дня, даже голубиный испанец потерял надежду.

«В настоящее время Китай не будет активно участвовать в прекращении войны России против Украины», — сказал он. «Лучшее, к чему мы можем реально стремиться, — это чтобы Китай не занимал более активную пророссийскую позицию».

В Брюсселе отношения России и Китая сумели оттолкнуть даже самые голубиные голоса: сторонники помолвки законодатели и официальные лица теперь часто говорят об этих двух авторитарных странах на одном дыхании. Обе политические партии в Вашингтоне уже выразили глубокое недоверие к Пекину.

«Будущее отношений между ЕС и Китаем будет в значительной степени определяться подходом Китая к войне в Украине», — сказала Янка Ортель, директор азиатской программы Европейского совета по международным отношениям. «Если Китай открыто подорвет введенный режим санкций, будут последствия. Теперь это не может быть яснее».

Растущее сближение США и ЕС не осталось незамеченным в Пекине, где китайские официальные лица и государственные СМИ обрушились с критикой на Европу за то, что она является марионеткой США. Эти комментарии, возможно, еще больше разозлили Брюссель.

«Мы осуждаем российскую агрессию против Украины и поддерживаем суверенитет и демократию этой страны не потому, что слепо следуем за США, как иногда предлагает Китай, а потому, что такова наша позиция», — заявил Боррель на прошлой неделе в ответ на саммит между ЕС и Пекином 1 апреля.

«Это было важное сообщение для китайского руководства».

Наблюдатели говорят, что Китай обеспокоен сотрудничеством ЕС по санкциям против России не только с США, но и с Японией, Южной Кореей и другими азиатскими странами. Официальные лица в Вашингтоне и Европе говорят, что именно благодаря их тесному сотрудничеству санкции оказались столь эффективными.

«Я уверен, что Китай уделяет этому очень пристальное внимание, и удивлен, что такие жесткие санкции были введены против России так быстро», — сказал Виктор Ши, эксперт по политике центрального банка Китая в Калифорнийском университете в Сан-Диего.

«Китай еще более уязвим, чем Россия, к замораживанию своих валютных резервов», — сказал он.

За кулисами официальные лица ЕС говорят, что союзники тесно сотрудничают в отношении любого потенциального обхода санкций Китаем, обмениваясь разведданными и взвешивая ответы.

Это сводится к тому, что часто называют «решающим моментом» для связей Китая с Европой.

«Мы более внимательно смотрим на то, что они делают с точки зрения финансовой поддержки российских банков», — сказал один из представителей ЕС, добавив, что вторичные санкции США вступят в силу «автоматически», если будет обнаружено, что Китай обходит эмбарго в отношении России. Брюсселю еще предстоит решить, что он будет делать.

Эксперты говорят, что Китай, безусловно, предпринимает шаги, чтобы защитить себя от будущего, когда США и их союзники объединятся, чтобы ввести санкции против его огромной экономики. Менее ясно, сработают ли эти защитные меры, если Пекин окажется мишенью для большинства мировых экономических держав одновременно.

Китай имеет резервы иностранной валюты на сумму более 3,3 триллиона долларов США, включая доллары, евро, японские иены и другие валюты.

«Учитывая гигантские размеры китайских активов в этих активах, он не может избавиться от них, не привлекая внимания всего мира», — сказал Хуэй Фэн, автор книги «Подъем Народного банка Китая: политика институциональных изменений». «Но держать эти активы рискованно из урока России».

Авторы: Джейкоб Фромер, Финбарр Бермингем, SCMP