Законопроект о Тайване вырисовывается, и он может стать «прямой проблемой» для американо-китайских отношений

Краткое содержание статьи

  • Напряженность высока, и Белый дом пытался отсрочить принятие Закона о политике в отношении Тайваня, который направлен на улучшение отношений с островом, назначив его основным союзником, не входящим в НАТО.
  • Наблюдатели говорят, что законопроект «перевернет китайско-американские отношения» и может вызвать более сильную реакцию Пекина, чем визит спикера Палаты представителей Пелоси в Тайбэй.

Подробности

Поскольку напряженность в связи с визитом спикера палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань достигла точки кипения, наблюдатели предупредили, что может быть еще хуже из-за предложенного закона, который угрожает перевернуть многолетнюю политику Вашингтона в отношении самоуправляемого острова.

Стремясь избежать эскалации кризиса с Пекином, Белый дом попытался отсрочить принятие двухпартийного Закона о политике в отношении Тайваня, направленного на улучшение отношений с островом, сообщило на прошлой неделе агентство Bloomberg.

Но Пекин по-прежнему в ярости из-за визита Пелоси на прошлой неделе, который, как он утверждает, был еще одной попыткой Вашингтона отказаться от своих обязательств в отношении политики одного Китая.

Законопроект «перевернет китайско-американские отношения, и я думаю, что последствия будут чрезвычайно серьезными», — заявил Лу Сян, специалист по американо-китайским отношениям Китайской академии общественных наук.

Наиболее привлекательной частью законодательства является предлагаемое обозначение Тайваня как «крупного союзника, не входящего в НАТО», что означает, что он будет рассматриваться как один из ближайших глобальных партнеров Вашингтона, особенно в сфере торговли и сотрудничества в области безопасности.

Это «было бы эквивалентно признанию суверенитета Тайваня. Это означает, что США полностью откажутся от своей политики в отношении Китая», — говорит Лу. «Признание суверенитета Тайваня означает признание его независимости, и в результате Китаю придется решить тайваньский вопрос раз и навсегда».

У Синьбо, декан Института международных исследований Шанхайского университета Фудань, также сказал, что законопроект может быть более сложной задачей, чем поездка Пелоси.

«Если Вашингтон пойдет по нынешнему пути в отношении Тайваня, я думаю, это фактически приведет к своего рода восстановлению американо-тайваньского военного союза», — сказал он. «Это будет рассматриваться как прямой вызов самой основе установления американо-китайских связей, и Китай почти наверняка отреагирует более яростно, чем на этот раз».

Спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси и президент Тайваня Цай Инвэнь в Тайбэе 3 августа. Фото: Getty Images/TNS

Рекламируемый как «самая всеобъемлющая реструктуризация политики США в отношении Тайваня» с тех пор, как Пекин и Вашингтон установили официальные отношения в 1979 году, законопроект пытается укрепить обороноспособность острова с помощью помощи в области безопасности в размере 4,5 миллиарда долларов США и обещает поддержать его участие в международных организациях.

Это представляет собой «четкий сигнал Пекину не совершать тех же ошибок в отношениях с Тайванем, которые [президент России] Владимир Путин допустил в Украине», — заявил председатель комитета Сената США по международным отношениям Боб Менендес, который вместе с сенатором-республиканцем Линдси Грэм выступил соавтором законопроекта.

Законопроект, который несколько раз откладывался с момента его внесения в июне, появился в сложное время для двусторонних отношений, которые достигли нового минимума из-за визита Пелоси и последующего бряцания оружием со стороны Пекина.

Президент США Джо Байден в понедельник выразил обеспокоенность по поводу многодневных учений Народно-освободительной армии Тайваня. Официальные лица США осудили учения, включая запуски баллистических ракет над островом, обвинив Пекин в попытке изменить статус-кво в Тайваньском проливе и дестабилизировать регион.

В дополнение к учениям Пекин также приостановил двусторонние переговоры с Вашингтоном по вопросам обороны и изменения климата и ввел ответные санкции против Пелоси, что вызвало опасения нового кризиса в Тайваньском проливе.

По словам Лу, закон ознаменует “радикальное изменение” позиции Вашингтона по чувствительному тайваньскому вопросу, который, по утверждению Пекина, является наиболее важным двусторонним вопросом в американо-китайских отношениях.

Пекин считает Тайвань частью своей территории, которую необходимо вернуть, при необходимости силой, и выступает против любых официальных обменов между островом и Вашингтоном.

Ву говорит, что Пекин может пойти еще дальше в своем военном запугивании Тайваня в ответ на закон, отправив истребители над островом, или отозвать своего посла в США, что было бы эффективным снижением уровня двусторонних отношений.

Эксперты пессимистично оценивают перспективы связей между Пекином, Вашингтоном и Тайбэем, учитывая вероятность того, что республиканцы будут контролировать обе палаты Конгресса после промежуточных выборов, что может привести к введению более протайваньского законодательства.

Эндрю Мерта, директор программы изучения Китая в Школе перспективных международных исследований Джона Хопкинса, сказал, что визит Пелоси и беспрецедентный военный ответ Китая поставили администрацию Байдена в «ужасное затруднительное положение».

«С политической точки зрения для него будет невозможно отказаться от повышения уровня помощи Тайваню, учитывая двупартийную ястребиную позицию в отношении Китая на [Капитолийском] холме… которую Пелоси теперь еще больше укрепила», — сказал он. «Но это будет рассматриваться Пекином как дальнейшее подрыв политики одного Китая после комментариев Байдена в последние месяцы о [защите] Тайваня».

Мерта также предупредил, что визит Пелоси существенно подорвал взаимное доверие между Пекином и Вашингтоном, сделав необходимое двустороннее сотрудничество и взаимодействие намного более трудным, если не невозможным.

Но Мэтт Эбботт из Чикагского совета по глобальным делам преуменьшил значение законопроекта.

«Отношения между Китаем и США ухудшаются уже несколько лет, задолго до принятия этого закона и визита спикера Пелоси на Тайвань», — сказал он.

«Хотя многие положения законодательства, несомненно, расстроят китайское правительство, в нем по-прежнему содержится формулировка, прямо подтверждающая, что его не следует рассматривать как восстановление дипломатических отношений с Тайванем. Также отмечается, что он не меняет положения США. позиция правительства в отношении международного статуса Тайваня».

Роберт Саттер, опытный эксперт по Китаю в Университете Джорджа Вашингтона, утверждает, что еще слишком рано делать прогнозы о влиянии законопроекта, который до рассмотрения в Сенате во многом будет зависеть от его окончательной формулировки.

Он сказал, что предлагаемый закон может использовать необязательные формулировки, такие как Закон об отношениях с Тайванем, принятый в 1979 году. Наряду со своей политикой одного Китая Вашингтон рассматривает TRA, который, по словам Саттера, не имеет обязательных формулировок в основном из-за вмешательства администрации и Конгресса, как основу тайваньской политики.

Саттер сказал, что если законопроект будет содержать обязательные формулировки, которые существенно изменят действия правительства США в отношении Тайваня, это может иметь долгосрочные и серьезные последствия.

«Я подозреваю, что администрация и многие члены Конгресса, которые не хотят дальнейшего роста напряженности между США и Китаем в это время, будут изо всех сил пытаться вставить в законопроект формулировку, которая сделает его положения необязательными, что позволит администрации продолжать проводить политику США в том направлении, которое она видит в соответствии с очень широкой и, возможно, расплывчатой ​​политикой США в отношении одного Китая», — сказал Саттер.

Он сказал, что если законопроект будет принят без обязательных формулировок, это «разозлит Пекин в непростое время» и, возможно, усилит напряженность. «Но китайские официальные лица, ответственные за тайваньские дела, понимают, что символический статус законопроекта не способствует серьезным действиям правительства США», — уверен он.

Авторы: Ши Цзянтао, Лаура Чжоу, Кинлин Ло, SCMP

You might also like