Законопроект о Китае, включающий финансирование столь необходимых чипов, застопорился в Конгрессе США

Масштабный законопроект, направленный на повышение конкурентоспособности США с Китаем и финансирование столь необходимого производства полупроводников, был принято Сенатом при поддержке обеих партий в июне, но застопорился в Палате представителей и теперь сталкивается с трудностями, чтобы стать законом до следующего года, если станет вообще когда-либо.

Хотя демократы президента Джо Байдена контролируют и Сенат, и Палату представителей, а Белый дом заявляет, что конкуренция с Китаем является главным приоритетом, члены Палаты представителей заявили, что хотят написать свой собственный законопроект, а не рассматривать принятый Сенатом Закон США об инновациях и конкуренции (USICA).

Пять месяцев спустя Палата представителей не голосовала ни по собственному законопроекту, ни по USICA. А с учетом насыщенной законодательной повестки дня в 2021 году на это останется мало времени.

Сенат принял USICA в этом году. Эта мера была редким законодательным прорывом в промышленной политике, разрешившая выделение 190 миллиардов долларов на укрепление американских технологий и исследований и дополнительные 54 миллиарда долларов на увеличение производства и исследований в области полупроводников и телекоммуникационного оборудования в США.

Во всем мире наблюдается нехватка компьютерных микросхем, что затрудняет производство всего, от игровых консолей до автомобилей, и деньги в счетах пошли бы производителям микросхем на расширение производства.

Ожидается, что многие вопросы, рассматриваемые в USICA, включая торговлю и права человека, будут затронуты на виртуальном саммите в понедельник между Байденом и китайским лидером Си Цзиньпином.

Помощник руководства Палаты представителей от Демократической партии отказался назвать сроки рассмотрения Палатой представителей этого законопроекта, заявив только, что есть области, в которых Палата представителей и Сенат должны разрешить разногласия.

Некоторые положения USICA могут быть включены в другие законодательные акты, которые должны быть приняты в течение нескольких недель. Несколько законодателей предложили отдельные части законопроекта в качестве поправок к Закону о государственной обороне или NDAA, ежегодному законопроекту о политике в области обороны, который необходимо принимать.

В воскресенье лидер сенатского большинства Чак Шумер заявил в письме, что Сенат, вероятно, примет решение о NDAA на этой неделе и «может добавить принятый Сенатом текст USICA в NDAA».

Он добавил, что «позволит завершить переговоры USICA с Палатой представителей наряду с NDAA до конца года».

Комитет по иностранным делам Палаты представителей выдвинул свой собственный законопроект о Китае в июле, но все 20 республиканцев комитета выступили против «Закона об обеспечении глобального лидерства и участия Америки» или Закона об Орле, и не было ни слова о том, когда он может быть выставлен на голосование.

Закон об орле имеет более узкую сферу действия, чем USICA, и в основном сосредоточен на внешней политике, а не на развитии промышленности. Он также включает положения, такие как меры по активизации сотрудничества в области климата, которые республиканцы заявили, что они не поддержат.

Сенатор Марк Уорнер, который в качестве председателя комитета по разведке подчеркивал сложность конкуренции с Китаем, сказал, что прохождение USICA особенно важно, учитывая нехватку микросхем, замедляющую производство на предприятиях США.

«Я призываю своих коллег в Палате представителей незамедлительно принять этот закон», — сказал он в заявлении, отправленном по электронной почте.

Представители Конгресса опасаются, что законопроект может быть отложен до 2022 года.

Стремление к жесткой линии в отношениях с Китаем — одно из немногих по-настоящему двухпартийных настроений в глубоко расколотом Конгрессе США.

«Конгресс и исполнительная власть должны скрестить руки и фундаментально отреагировать на эту угрозу поколений», — сказал представитель Майкл МакКол, главный республиканец в комитете Палаты представителей по иностранным делам, когда его спросили о важности законодательства, направленного на борьбу с конкуренцией с Пекином.

Авторы: Патрисия Зенгерле, Майкл Мартина, Дэвид Шепардсон, Reuters