Отчет PIIE: торговая сделка между США и Китаем потерпела «исторический провал», закупки более чем на 30% ниже целевого уровня

Краткое содержание статьи

  • Согласно новому отчету, Китай купил только 57% экспорта США, который он обязался закупить в рамках первой фазы торговой сделки с США.
  • По данным Института международной экономики Петерсона, закупки сельскохозяйственной продукции в рамках сделки достигли 83% от общего объема обязательств.

Подробности

Китай «не купил ничего» из дополнительных 200 миллиардов долларов США экспорта, обещанных в рамках первой фазы торговой сделки с Соединенными Штатами, говорится в новом отчете, посвященном результатам двухлетней сделки, подписанной при администрации Трампа.

США и Китай подписали свою долгожданную сделку в январе 2020 года, а условия, изложенные в соглашении, вступили в силу через месяц, при этом Китай взял на себя обязательство дополнительно купить товаров и услуг на 200 миллиардов долларов США в течение 2020–2021 годов по сравнению с 2017 годом.

Но, согласно отчету, опубликованному Институтом международной экономики Петерсона (PIIE) в понедельник, 7 февраля, Китай закупил только 57% экспорта США, который он обязался закупить в соответствии с соглашением, чего «недостаточно даже для достижения уровня импорта с до торговой войны».

«Два года назад президент Дональд Трамп подписал то, что он назвал «исторической торговой сделкой» с Китаем, которая обязывает Китай закупить дополнительные экспортные товары США на 200 миллиардов долларов США до 31 декабря 2021 года. Сегодня единственный бесспорный «исторический» аспект этого соглашения является его провалом», — заявил в отчете старший научный сотрудник PIIE Чад Боун.

«Один урок — не заключать сделки, которые невозможно выполнить, когда неизбежно происходят непредвиденные события — в данном случае пандемия и рецессия. Во-вторых, не следует забывать о дополнительной политике, необходимой для того, чтобы соглашение имело шанс на успех».

«Появление пандемии Covid-19 подорвало все шансы на успех. Блокировки, связанные с общественным здравоохранением, и непродолжительный экономический спад сопровождались временным коллапсом торговли товарами во всем мире, даже если импорт Китая был в основном сохранен. Ограничения на мобильность также подорвали экспорт услуг США, таких как туризм и деловые поездки».

В рамках сделки Китай обязался увеличить закупки определенных товаров и услуг в США в 2020 и 2021 годах как минимум на 200 миллиардов долларов США по сравнению с уровнем 2017 года. В рамках сделки Китай согласился купить экспорт США на сумму не менее 227,9 млрд долларов США в 2020 году и 274,5 млрд долларов США в 2021 году, что в сумме составит 502,4 млрд долларов США за два года.

«Помимо нереалистичной цели в 200 миллиардов долларов США, 18 месяцев эскалации тарифов торговой войны, призванной разъединить две экономики, означали, что американские экспортеры товаров начали с нуля», — добавил Боун.

«Сначала им придется восстановить связи с китайскими покупателями, чтобы выбраться из пропасти 2019 года — на 13,6 млрд долларов США ниже базового уровня соглашения 2017 года — прежде чем урезать дополнительные 200 млрд долларов США».

«Китай в конечном итоге не купил ничего из тех дополнительных 200 миллиардов долларов США, которые он обещал закупить. В 2020–2021 годах Китаю не хватило 13,6 млрд долларов США, чтобы достичь даже базового уровня закупок».

Согласно отчету, закупки сельскохозяйственной продукции в рамках первой фазы торговой сделки достигли 83% от общего объема обязательств. Экспорт свинины, кукурузы, пшеницы и сорго превзошел свои целевые показатели по сделке, при этом доля кукурузы составила 1176%.

Но, по словам Боуна, это произошло «не обязательно из-за соглашения», поскольку вспышка африканской чумы свиней привела к тому, что Китай увеличил импорт свинины из США в 2019 году, в то время как импорт кукурузы и пшеницы увеличился после того, как он начал соблюдать Всемирную торговую политику 2019 года.

Закупки охваченных промышленных товаров, которые были «наиболее экономически значимой частью сделки», достигли 59% от общего целевого показателя.

Закупки Китаем энергоносителей США достигли лишь 37 процентов от обязательств.

В результате торговой войны между США и Китаем были введены тарифы на товары, происходящие из Китая, на общую сумму 550 миллиардов долларов США, что еще больше обострило отношения между двумя крупнейшими экономиками мира.

Меры были расширены при новой администрации, несмотря на встречу между председателем Си Цзиньпином и американским коллегой Джо Байденом в ноябре.

«Соглашение первой фазы Трампа с его «очень-очень хорошим другом» председателем Си Цзиньпином не было полным провалом. Сделка действительно остановила его раскручивающуюся торговую войну», — добавил Боун.

«И некоторые из его элементов должны быть сохранены, в частности, обязательства Китая по устранению технических барьеров для экспорта сельскохозяйственной продукции из США, уважению интеллектуальной собственности и открытию своего сектора финансовых услуг».

На прошлой неделе заместитель торгового представителя США Сара Бьянки заявила, что Китай не выполнил свои обязательства по двухлетнему торговому соглашению, срок действия которого истек в конце 2021 года, и переговоры с Пекином продолжаются.

«Вы знаете, совершенно очевидно, что китайцы не выполнили свои обязательства на первом этапе. Это то, что мы пытаемся решить», — сказал Бьянки на виртуальном форуме, организованном Вашингтонской международной торговой ассоциацией.

Согласно данным, опубликованным во вторник, 8 февраля, дефицит торговли товарами США с Китаем вырос на 14,5% до 355,3 млрд долларов США, что стало самым большим показателем с рекордных 418,2 млрд долларов США в 2018 году.

«Администрация Байдена не виновата, поскольку Китай никогда не успевал выполнять свои обязательства по закупкам. Сделка Трампа была согласована 13 декабря 2019 г. и подписана 15 января 2020 г. К концу июня 2020 г. закупки Китая составили всего 54% ​​от пропорционально целевого показателя; они достигли 59 процентов от обязательств на конец 2020 года», — сказал Боун.

«Китай так и не смог наверстать упущенное, поскольку соглашение было перегружено дополнительными обязательствами по закупкам на 2021 год, которые были более чем на 60% выше, чем на 2020 год».

Автор: Эндрю Маллен, SCMP