Стратегия национальной безопасности США называет конкуренцию с Китаем «наиболее серьезной геополитической проблемой»

Краткое содержание статьи

  • По словам старшего советника Байдена, сотрудничество Америки с НАТО, G7 и «демократиями-единомышленниками» должно стать основой стратегии после окончания холодной войны.
  • Руководство объявляет конкуренцию между демократиями и автократиями приоритетом наряду с транснациональными вызовами.

Подробности

Администрация президента США Джо Байдена в обнародованной в среду, 12 октября, долгожданной стратегии национальной безопасности назвала конкуренцию крупных держав с Китаем «наиболее серьезной геополитической проблемой», стоящей перед Америкой в ​​эпоху после окончания «холодной войны».

Ссылаясь на большую часть риторики, которую чиновники администрации Байдена использовали с момента вступления в должность в прошлом году, руководство делит приоритеты национальной безопасности Америки на две широкие категории: конкуренция между демократиями и автократиями и общие — или транснациональные — проблемы, в первую очередь изменение климата.

«Китай питает намерение и, во все большей степени, способность изменить международный порядок в пользу такого, который наклонит мировое игровое поле в свою пользу», — сказал Байден во введении к документу. «Жестокая и неспровоцированная война России со своим соседом Украиной нарушила мир в Европе и повсюду повлияла на стабильность».

«Автократы работают сверхурочно, чтобы подорвать демократию и экспортировать модель управления, отмеченную репрессиями дома и принуждением за границей», — добавил он.

Советник по национальной безопасности Джейк Салливан, выступая через несколько часов после официального обнародования стратегии, заявил, что «эпоха после холодной войны закончилась».

«Между крупными державами идет соревнование за то, что будет дальше», — сказал он в своем выступлении в Джорджтаунском университете.

Ранее в среду Салливан сказал, что фундаментальная предпосылка, лежащая в основе стратегии, заключается в том, что США вступили в «решающее десятилетие» в отношении двух общих проблем.

«Это решающее десятилетие имеет решающее значение как для определения условий конкуренции, особенно с КНР, так и для решения серьезных проблем», — добавил он, ссылаясь на официальное название Китая.

Подчеркнув акцент Байдена на Китае, Салливан отметил различия с Пекином в списке транснациональных проблем стратегии, включая изменение климата, отсутствие продовольственной безопасности, инфекционные заболевания, такие как пандемия коронавируса, терроризм, энергетический переход и инфляцию.

“Геополитическая конкуренция меняет и часто усложняет контекст, в котором можно решать общие проблемы, в то время как эти проблемы часто усугубляют геополитическую конкуренцию, как мы видели на ранних этапах пандемии Covid-19, когда КНР не желала сотрудничать с международным сообществом”, – говорится в документе.

Посольство Китая в Вашингтоне пока не ответило на запрос о комментариях.

В то время как правительственное расследование происхождения пандемии отвергло возможность того, что патоген был разработан в качестве биологического оружия, аналитики, пытающиеся определить происхождение Covid-19, по-прежнему расходятся во мнениях относительно того, появился ли вирус в результате утечки в лаборатории или попал из организма животных к людям естественным путем. Продолжаются призывы к проведению дополнительных расследований в Китае.

Китайское правительство дало отпор, призвав Всемирную организацию здравоохранения провести расследование в отношении американской военной базы Форт-Детрик и заблокировав предложенный ВОЗ второй этап расследования происхождения пандемии.

Последняя стратегия администрации Байдена определяет проблемы американской безопасности в ближайшие годы и предназначена для предоставления более четких указаний, основанных на промежуточном документе о политике национальной безопасности, опубликованном в марте прошлого года, с таким же акцентом — и во многом на тех же формулировках — в отношении Китая.

Поскольку отношения между двумя крупнейшими экономиками мира в последние годы ухудшились из-за различных вопросов, от конкуренции в области технологий до напряженности в области безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, администрация Байдена определила Китай как главный вызов американскому глобальному лидерству и самую большую угрозу для демократии. и свобода.

«Конкуренция с Китаем пронизывает каждую главу» стратегического документа, сказал Дэниел Рассел, помощник госсекретаря США по делам Азии и Тихого океана при бывшем президенте США Бараке Обаме.

«И хотя документ также обещает создать широчайшую коалицию стран для повышения коллективной способности решать глобальные проблемы, будет трудно выполнить это обещание, если не будет такой могущественной страны, как Китай», — сказал он.

«Мы должны поверить администрации на слово, что она готова сотрудничать с геополитическими соперниками для решения общих проблем», — добавил Рассел. «Однако основным упущением является стратегия получения крайне необходимого сотрудничества от непокорных крупных игроков, таких как Китай».

Выделив Китай и не упомянув Россию в своем вступительном слове перед журналистами в среду, Салливан подчеркнул намерение не допустить войны Москвы против Украины или угроз применения ядерного оружия, чтобы отвлечь внимание от оценки администрации Байдена, согласно которой Пекин представляет собой более серьезную проблему, согласно Ориане Скайлар Мастро, научному сотруднику Института международных исследований Фримена Спогли Стэнфордского университета.

«Есть много стран, которые вызывают головную боль у Соединенных Штатов, но вы никогда не назовете Северную Корею угрозой великой державе», — говорит Мастро, которая также является внештатным старшим научным сотрудником Американского института предпринимательства в Вашингтоне.

«Мы также не стали бы больше называть Россию угрозой великой державы», — добавила она. «Я думаю, что администрация правильно оценила, что для того, чтобы конкурировать с Китаем, мы должны оставаться сосредоточенными, и мы не можем отвлекаться на другие проблемы, которые абсолютно важны, но не такой серьезности или масштаба, как то, что представляет Китай».

Али Вайн, старший аналитик по американо-китайским отношениям в Eurasia Group, подтвердил курс администрации. «Очевидно, что Китай экономически гораздо более значим, чем Россия», — сказал он на мероприятии, организованном в среду Университетом Джорджа Вашингтона.

«Он гораздо более интегрирован в международную систему, чем Россия. Это менее рискованно по сравнению с Россией. И я думаю, что это представляет собой гораздо более системную долгосрочную проблему, чем Россия», — добавил Уайн.

Салливан сказал, что стратегия администрации состоит в том, чтобы продолжать инвестировать внутри страны в «основные источники и инструменты американского влияния» и «создавать как можно более сильную коалицию наций» для усиления коллективного влияния.

Что касается международного сотрудничества, он сказал, что США примут «двойной подход». С одной стороны, он будет сотрудничать «с любой страной, включая наших геополитических соперников» по ​​общим вызовам, а с другой — будет стремиться «углубить и обострить наше сотрудничество с демократиями-единомышленниками».

По словам советника по национальной безопасности, администрация сделала «союзы» со странами Европы и Индо-Тихоокеанского региона, а также НАТО и G7 «стержнем этой стратегии».

«Но стратегия также ясно дает понять, что мы избегаем рассматривать мир исключительно через призму стратегической конкуренции. И мы не будем пытаться разделить мир на жесткие блоки. Мы не стремимся к тому, чтобы конкуренция превратилась в конфронтацию или новую холодную войну», — добавил Салливан.

Расширенная стратегия национальной безопасности появилась у администрации Байдена почти два года назад. Салливан сказал, что администрация не опубликовала ее раньше, потому что это было бы «неблагоразумно в такой стремительный и важный момент», намекая на вторжение России в Украину.

Во временном руководстве подчеркивалась необходимость для Вашингтона укреплять союзы с демократическими странами. Он прямо назвал Китай «единственным конкурентом, потенциально способным объединить свою экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь, чтобы бросить постоянный вызов стабильной и открытой международной системе».

Большая часть этой стратегии проявилась в усилиях Байдена по укреплению этих союзов. Байден принял участие в первом саммите лидеров Четырехстороннего диалога по безопасности, также известного как «Четырехугольник», всего через неделю после объявления временной политики национальной безопасности.

Несколько месяцев спустя администрация объявила о трехстороннем соглашении о военном сотрудничестве с Великобританией и Австралией, известном как Aukus, о предоставлении Австралии атомных подводных лодок. Эта инициатива широко рассматривается как попытка противостоять растущему военному присутствию Китая в Восточном и Южно-Китайском морях.

Однако вторжение России в Украину более семи месяцев назад привело к тысячам жертв среди гражданского населения, а также к перебоям в глобальных поставках энергоносителей и зерна, что ясно показывает, насколько легко может быть разрушена идея Байдена о порядке, основанном на правилах, во главе с демократиями.

Вооруженный конфликт повысил ставки противостояния, в результате чего Вашингтон, НАТО, «Большая семерка» и большая часть ЕС оказались на одной стороне, а страны, не желающие осуждать Москву, включая Китай, — на другой.

Решение ОПЕК на прошлой неделе сократить добычу нефти, несмотря на призывы администрации Байдена не делать этого, побудило лидера США потребовать пересмотра отношений Вашингтона с Саудовской Аравией, что еще раз иллюстрирует вызов Байдена.

Визит спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси в Тайбэй в августе, вызвавший серию беспрецедентных учений НОАК, которые почти блокировали Тайвань, разыгрался в период между промежуточным и окончательным руководством по национальной безопасности, подтолкнув двусторонние отношения Вашингтона с Пекином к новому минимуму.

«Поддержание мира и стабильности через Тайваньский пролив» упоминается как одна из многих целей в разделе «глобальные приоритеты» документа, в котором «превосходство Китая» возглавляет список.

Хотя Байден подтвердил приверженность своей администрации «нашей политике одного Китая» и ее позиции против независимости Тайваня, он пообещал «выполнять наши обязательства в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем», поддерживать самооборону острова и поддерживать «нашу способность противостоять любым применять против него силу или принуждение.

Байден также объявил на прошлой неделе о некоторых из самых жестких мер, направленных на то, чтобы помешать китайским компаниям приобретать американские высокотехнологичные продукты, чтобы предотвратить попадание таких технологий в китайские вооруженные силы, модернизация которых вызвала тревогу в Пентагоне.

По словам Мастро, экономическое и военное влияние Китая во всем мире заставило Байдена более эффективно обращаться к большой группе стран, которые не соответствуют ярлыкам лидера США.

По ее словам, администрации Байдена пришлось столкнуться с тем фактом, что «большая часть мира больше не демократична и не развита». «Китай обращается с этим призывом к остальному миру, поэтому нам действительно нужно лучше взаимодействовать» с теми, чья система правления отличается от американской.

Авторы: Кинлинг Ло, Роберт Делани, SCMP

You might also like