Война в Украине: США вводят санкции против России и усиливают давление на Китай, чтобы тот на нее повлиял

Краткое содержание статьи

  • Среди различных ограничений, если предмет, предназначенный для России, был изготовлен с использованием американских инструментов или оборудования, он мог попасть под санкции Вашингтона.
  • Но хотя китайские компании могут попытаться избежать санкций США, в целом китайско-российская торговля должна оставаться стабильной, поскольку большинство товаров не пострадают.

Подробности

Соединенные Штаты предупредили, что экспорт в Россию, в том числе в Китай, в котором доля США составляет более 25% от общей стоимости, должен сначала получить лицензию Вашингтона, чтобы избежать санкций, по словам высокопоставленного представителя торгового ведомства США.

Мэтью Борман, заместитель помощника секретаря по управлению экспортом в Министерстве торговли США, заявил во время телеконференции 29 марта 2022 года, что возможные санкции, такие как отключение поставок из США, могут «оказать значительное влияние» на компании, которые каким-то образом неправильно используют «данные из США — исходные данные американского происхождения».

Компании, уличенные в нарушении ограничений, могут быть оштрафованы или даже приговорены к тюремному заключению, если они подпадают под юрисдикцию США, или к полному запрету на любые виды транзакций, если они не подпадают под эту юрисдикцию, сказал Борман. Впервые высокопоставленный чиновник США изложил условия санкций после вторжения России в Украину, которое началось 24 февраля.

И даже если продукт, предназначенный для России, не содержит американского компонента, он все равно может подпадать под ограничения Вашингтона, если он основан на американском программном обеспечении или технологиях или если он был произведен на сборочной линии с использованием американских инструментов или оборудования.

Согласно дипломатическим источникам и наблюдателям, Пекин, который воздерживается от публичного осуждения России, все больше обеспокоен риском потенциальных вторичных санкций, поскольку Вашингтон и его союзники продолжают настаивать на том, чтобы он занял более жесткую позицию в отношении Москвы.

Во время саммита между председателем КНР Си Цзиньпином и президентом США Джо Байденом 18 марта Байден предупредил о неуказанных последствиях, если Китай поддержит Россию. Это произошло примерно через две недели после того, как Китай заявил, что «решительно выступает против любых незаконных односторонних санкций».

Торговый советник китайского правительства также сообщил изданию, что во время саммита США подтолкнули Китай к соблюдению санкций.

И, указывая на комментарии Бормана, советник, который попросил не называть его имени из-за деликатного характера вопроса, сказал: «США изложили детали и показали свою руку по своим конкретным запросам».

«Прочность и фундамент сотрудничества между Китаем и Россией по-прежнему неплохие — США пытаются его сломать… и вынуждают Китай дать четкий ответ [о том, будет ли он соблюдать санкции в отношении России]», — заявил советник, добавив, что несоблюдение приведет к санкциям против Китая.

Борман добавил, что США обсудили «объем мер контроля» с торговыми чиновниками Китая в его посольстве в Вашингтоне.

Он также сослался на предыдущий случай, когда китайская телекоммуникационная компания ZTE была оштрафована на 1,4 миллиарда долларов США в 2018 году за предполагаемое нарушение санкций путем продажи продукции в Иран и Северную Корею. Это, по его словам, является примером того, с чем могут столкнуться китайские компании, если их уличат в нарушении санкций в отношении России.

«Приказ об отказе, который был наложен на ZTE, а затем приостановлен в рамках их соглашения об урегулировании… является самой серьезной санкцией, которую мы можем применить в области экспортного контроля», — сказал Борман.

На прошлой неделе американский судья постановил, что ZTE следует разрешить закончить свой пятилетний испытательный срок в последний день наказания за нарушение санкций.

Борман также призвал азиатские страны согласовать свои торговые ограничения с Россией и сделать их еще более эффективными.

По его словам, влияние санкций на мировую экономику «на самом деле зависит от того, как это будет развиваться и откажется ли Россия от того, что она предпринимала».

Борман сказал, что США не видели никаких признаков несоблюдения санкций в Азии, ограничения действуют более месяца, и он сказал, что были некоторые «самосанкции», поскольку сотни компаний прекратили вести бизнес в России.

Он добавил, что крупные игроки осознают риски для своего бизнеса и что США провели переговоры с предприятиями в регионе, в том числе из Китая.

Между тем эксперты предупреждают, что геополитическая напряженность бросает тень на насущные проблемы Китая, такие как продовольственная и энергетическая безопасность, и ставит под угрозу проекты в рамках ориентированной на Китай торговой сети, известной как инициатива «Один пояс, один путь».

Лу Сян, американский эксперт Китайской академии общественных наук (CASS), сказал, что действия Вашингтона могут затронуть некоторые китайские предприятия, такие как производители телефонов или компьютеров, что вынудит их прекратить экспорт.

«Пострадавшие предприятия примут меры, чтобы избежать риска [наложения санкций]», — сказал он. «Однако это не остановит китайско-российскую торговлю в целом, потому что подавляющее большинство товаров не будет нарушать критерии».

Вторжение России в Украину спровоцировало волну санкций против Москвы, в том числе действия против различных российских финансовых учреждений и отдельных лиц, а также широкомасштабный экспортный контроль в отношении широкого круга товаров в Россию.

В Азии Япония, Южная Корея, Сингапур и Тайвань также последовали за США, поддержав санкции.

«Мы всегда готовы работать с любым правительством Азии, чтобы более подробно объяснить наши действия», — сказал Борман. «Мы продолжаем вести переговоры с другими странами о возможном присоединении к санкциям».

Лу из CASS отметил, что такая юрисдикция с длинными руками будет иметь неприятные последствия, и что Россия не проявляет никаких признаков компромисса.

Хотя возможно дальнейшее расширение западных санкций, Лу сказал, что Китай, который ежегодно покупает десятки миллионов тонн сырой нефти у своего северного соседа, не уступит в вопросах энергетики. «Это вопрос суверенитета».

Борман действительно предупредил, что, скорее всего, будут введены новые санкции, если вторжение России продолжится.

«Что касается экспорта, то есть некоторые категории товаров, которые в настоящее время подлежат ограничениям только в том случае, если они предназначены для определенных военных конечных пользователей в России; их можно будет распространить на всех пользователей в России», — сказал он.

Он также сообщил, что дополнительные меры могут включать ограничение большего количества категорий импорта из России и дополнительные меры в финансовом секторе.

Китай делал все возможное, чтобы избежать побочного ущерба от западных санкций против России, поскольку ему не только необходимо продолжать экспорт на рынки США и Европы, но он также зависит от западных ресурсов для производства товаров, особенно чипов, семян и авиации, по словам Ван Дана, аналитика Gavekal Research.

«Такая сохраняющаяся зависимость должна укрепить доверие Запада к геополитической сдержанности Китая, поскольку санкции против России дали Китаю намек на то, с чем он может столкнуться в конфронтации с Западом», — написал Ван в записке на прошлой неделе.

Автор: Оранж Ван, SCMP