Регуляторный шторм в Китае может скоро утихнуть для крупных технологических компаний после того, как правая рука Си Цзиньпина призвал к порядку и прозрачности

Краткое содержание статьи

  • Вице-премьер Китая Лю Хэ призвал регулирующие органы принять «стандартизированный, прозрачный и предсказуемый» подход к надзору за национальными гигантами интернет-услуг.
  • Его директивы представляют собой тонкое предупреждение регулирующим органам, чтобы они оставались на той же странице, поскольку Пекин стремится решить проблему экономического роста в 2022 году.

Подробности

Более чем через год после того, как технологическая отрасль Китая пострадала от масштабного регуляторного шторма, который перевернул планы расширения бизнеса и стер триллионы долларов с фондовых рынков от Гонконга до Нью-Йорка, опасения новых репрессий могут вскоре утихнуть после того, как помощник председателя КНР по экономическим вопросам призвал к порядку и прозрачности в отношениях правительства с крупными технологическими фирмами.

Регуляторные органы должны принять «стандартизированный, прозрачный и предсказуемый» подход к надзору за национальными гигантами интернет-услуг и исправлению онлайн-платформ, заявил вице-премьер Китая Лю Хэ в среду, 16 марта 2022 года, когда он председательствовал на заседании Комитета по финансовой стабильности и развитию страны в Пекине.

Лю также призвал регулирующие органы предупреждать финансовые органы до публикации каких-либо новых политик.

«Соответствующие ведомства должны активно внедрять политику, благоприятную для рынка», чтобы способствовать развитию отрасли и глобальной конкурентоспособности, — заявил Лю в официальном заявлении по итогам встречи.

Директивы Лю, которые представляют собой тонкое предупреждение регулирующим органам оставаться на той же странице, знаменуют собой первый четкий сигнал из Пекина о том, что еще один бурный год репрессий в 2022 году не предвидится для крупных технологических компаний.

«Встреча под председательством вице-премьера Лю, похоже, указывает на то, что беспрецедентная правоохранительная кампания, начатая против больших технологий с конца 2020 года, подходит к концу», — сказала Анжела Чжан, доцент права Гонконгского университета и автор книги “Исключительность китайского антимонопольного законодательства: как подъем Китая бросает вызов глобальному регулированию”.

По словам Чжан, регулирующие органы, такие как Управление киберпространства Китая (CAC), Государственное управление по регулированию рынка (SAMR) и Министерство промышленности и информационных технологий, будут гораздо осторожнее в возбуждении громких дел против крупных технологических компаний.

Акции в Китае и Гонконге выросли в среду после комментариев Лю. Китайский индекс CSI 300 вырос более чем на 4%, а индекс Hang Seng закрылся на 9,09%. Индекс Hang Seng Tech вырос более чем на 22%.

Заявления Лю на встрече 16 марта также привлекли внимание как к «отсутствию координации между различными государственными органами», так и к «отсутствию связи между правительством и рынком», по словам Ларри Ху, главного экономиста Macquarie Group по Китаю.

«Лю — главный политический деятель Китая, но регулирование гораздо шире, чем экономическая сфера», — написал Ху. «Ни один из ключевых игроков в кампании по регулированию не подчиняется Лю напрямую», включая Государственное антимонопольное бюро, которое наложило рекордный штраф в размере 12,8 млрд юаней (2,8 млрд долларов США) на Alibaba Group Holding, и CAC, который наделил себя полномочиями привратника зарубежных листингов китайских компаний».

По словам Кендры Шефер, партнера и руководителя отдела исследований в области технической политики пекинской консалтинговой компании Trivium China, главные экономические органы Китая в лице Лю, а также такие органы, как Комиссия по регулированию ценных бумаг Китая, являются сторонниками более взвешенного подхода к регулированию.

По словам Шефера, другую сторону регуляторного спектра представляют такие организации, как CAC и SAMR, чьи полномочия и влияние резко выросли за последние несколько лет.

«Независимо от того, как далеко вы уходите в историю Китая, эти две вещи — экономический рост и национальная безопасность — противоречили друг другу», — сказала она. «Это был акт балансирования, и ключевым вопросом всегда была стабильность».

В начале декабря на заседании Политбюро Коммунистической партии Китая, состоящем из 25 членов, под председательством Си, было подчеркнуто стремление страны к технологической самодостаточности и инновациям для обеспечения экономического роста в 2022 году, избегая любых упоминаний об антимонопольных действиях или «беспорядочном расширении капитал», что сигнализировало о технологическом подавлении.

Изменение политики произошло после того, как регулятивные репрессии нанесли ущерб некогда высокоразвитому технологическому сектору Китая.

В прошлом году Пекин предпринял ряд радикальных законодательных и нормативных мер, направленных против крупных технологических компаний из-за монополистической практики, обучения за пределами школ, видеоигр, методов кибербезопасности и майнинга криптовалюты. Цепочка плохих новостей ударила по китайским акциям и уничтожила триллионы долларов из рыночной стоимости пострадавших компаний. Запрет также фактически приостановил планы десятков китайских компаний по публичному листингу за рубежом.

«Я думаю, что соблюдение существующих технических правил может быть более умеренным (в этом году)», — сказал Эрнан Цуй, аналитик по потребительским товарам в Китае в независимой исследовательской компании Gavekal Dragonomics. «В целом я не ожидаю, что в этом году появится много новых политик по техническому регулированию, но больше подробностей о том, как обеспечить соблюдение правил, которые были опубликованы в прошлом году».

Цуй сказал, что по-прежнему существует «много неопределенностей в отношении того, как реализовать новые правила, связанные с безопасностью данных, и ожидается, что все прояснится во второй половине года после дополнительных юридических проверок». Он добавил, что этот процесс «может быть отложен, если сигнал Лю будет хорошо воспринят регулирующими органами».

Еще неизвестно, смогут ли директивы Лю побудить влиятельные китайские министерства и ведомства ускорить внедрение новой политики и правил.

Может быть «большая синхронизация, когда речь идет о конкретных действиях против [больших технологических] компаний», — сказала Сандра Марко Колино, доцент юридического факультета Китайского университета Гонконга. «Видение, вероятно, будет заключаться в поиске баланса между эффективностью и пропорциональностью».

Ху из Macquarie сказал, что «интенсивность регулирующей деятельности будет намного ниже [в 2022 году], чем в прошлом году», в то время как профессор права Сингапурского университета управления Генри Гао согласился с тем, что директивы Лю не будут равнозначны регуляторным послаблениям.

«Я не думаю, что это будет иметь большое значение в долгосрочной перспективе», — сказал Гао. «Многие политики разрабатывались давно, и их нельзя остановить только из-за заявлений Лю».

Авторы: Ялин Цзян, Трейси Цюй, SCMP

You might also like