Растущий раскол между Европой и Китаем
4 ноября Рафаэль Глюксманн, член Европейского парламента от Франции, завершил визит своей делегации на Тайвань вместе с президентом Тайваня Цай Инвэнем, заявив: «Европа поддерживает вас». Смена парадигмы в европейском мышлении о Китае очевидна. В 2021 году ЕС заморозил историческое инвестиционное соглашение с Пекином, наложил санкции на страну за нарушения прав человека в Синьцзяне и отправил свою первую официальную парламентскую делегацию на Тайвань. Когда-то критикуемый как «мягкий по отношению к Китаю», с «провальной» внешней политикой, обычно уравновешенный Европейский Союз изменил свое отношение к растущей мировой сверхдержаве – и, возможно, подает пример для остального мира.
- Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
- Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks
Как Китай потерял Европу
ЕС и Китай открыли год на высокой ноте. В декабре они подписали Всеобъемлющее соглашение об инвестициях (CAI), сделку, призванную еще больше открыть оба рынка для инвесторов. Но хотя это означало редкую обоюдную победу в отношениях, последовала критика, и не только со стороны разочарованной администрации Джо Байдена, которая атаковала Европейскую комиссию, исполнительный орган союза, с призывом отложить заключение сделки до инаугурации Байдена. Большинство членов Европейского парламента (депутаты Европарламента) незамедлительно осудили эту комиссию, обвинив орган в подрыве доверия Соединенных Штатов и подрыве репутации ЕС в области прав человека.
В марте отношения ЕС с Китаем изменились, когда Европейский союз скоординировал свои действия с США, Великобританией и Канадой, чтобы ввести санкции в отношении китайских правительственных чиновников, причастных к нарушениям прав человека в Синьцзяне. Ответ Китая «око за око» – наложить санкции на европейских ученых, депутатов Европарламента и исследовательских институтов, критиковавших Китай – вызвал возмущение в Европе. Воспринятые как атака на свободное расследование и право европейцев на свободу слова в пределах их собственных границ, санкции, в том числе подкомитета Европейского парламента по правам человека и MERICS, аналитического центра, ориентированного на Китай, спровоцировали внутренний «отчет о прогрессе». по Китаю от Европейской комиссии в апреле. Ранее избегая резкой критики политической системы Китая, комиссия осудила его «авторитарный сдвиг» при Си Цзиньпине. Наиболее поразительно то, что она бросил вызов «реальности» того, что Китай и ЕС имеют фундаментальные различия в своих «экономических системах и управлении глобализацией, демократией и правами человека, [и] в том, как вести себя с третьими странами». В следующем месяце Европейский парламент объявил, что откажется голосовать по CAI, заморозив сделку на семь лет, пока не будут сняты санкции с депутатов Европарламента.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен дополнила апрельское заявление комиссии выступлением в сентябре о положении дел, направленным непосредственно на Пекин. В отличие от защиты, которую она подвигала в отношении CAI всего девять месяцев назад, фон дер Ляйен выразила скептицизм по поводу приверженности Китая его целям в области изменения климата, раскритиковала его достижения в вопросах принудительного труда и объявила о конкурирующей инициативе «Пояс и путь».
Парламент поддержал обеспокоенность фон дер Ляйен, опубликовав в конце того же месяца необязательный отчет об отношениях между ЕС и Китаем. Отвергая идею о том, что Европа должна связать свою политику с Китаем с экономической деятельностью, в докладе приводятся доводы в пользу того, что права человека должны быть прямо посередине отношений. Он включал пропаганду дипломатического бойкота зимних Олимпийских игр 2022 года, призыв к независимому расследованию происхождения COVID-19 и поддержку установления теневого диалога по правам человека с группами гражданского общества Китая. Отчет расстроил китайцев, чья миссия в ЕС назвала это «грубым вмешательством во внутренние дела Китая».
Но именно публикация парламентом своего необязательного отчета об отношениях между ЕС и Тайванем в октябре продемонстрировала новое отношение ЕС к Китаю. В то время как основные европейские столицы и учреждения долгое время проявляли осторожность в отношении Тайваня, придерживаясь риторической линии политики «одного Китая», в докладе Тайвань назван «ключевым партнером» в Индо-Тихоокеанском регионе. ЕС выступил за модернизацию Европейского экономического и торгового офиса на Тайване, подписание двустороннего инвестиционного соглашения со страной и за включение его в состав Организации Объединенных Наций.
Не имея возможности реализовать стратегию на практике, что находится в компетенции комиссии, парламент действовал в одиночку, отправив в начале ноября свою первую в истории официальную делегацию на Тайвань для встречи с высокопоставленными чиновниками тайваньского правительства. Китай выступил против визита, заявив, что он «серьезно нарушил приверженность ЕС политике единого Китая».
Изменения в общественном мнении
Растущая напористость Китая при Си Цзиньпине подготовила почву для изменения взглядов Европейского Союза. Идея о том, что Европа может оградить свои экономические отношения с Китаем от проблем, связанных с правами человека и внешней политикой, возникла в то время, когда китайские амбиции по-прежнему ограничивались его непосредственным окружением, а политическая открытость не могла не приближаться. Радикальный поворот во внутренней и внешней политике Китая подорвал эти надежды. Подавление Китаем гражданских свобод в Гонконге, нарушения прав человека в Синьцзяне и агрессия против Тайваня заставили европейское общество повернуться против Китая. Большинство крупнейших государств членов ЕС теперь отрицательно относятся к Китаю, и не верят, что Си Цзиньпин поступает правильно в мировых делах, а также, что Китай уважает личные свободы своего народа.
Голоса оппозиции извлекли выгоду из сдвигов в общественном мнении в Европе, главным из которых является администрация Байдена, которая сильно подтолкнула Европу к жесткому отношению к Китаю. Этому способствовали ранний визит президента в Брюссель в июне и турне по Европе государственного секретаря Энтони Блинкена, создание Совета США-ЕС по торговле и технологиям и возрождение диалога США-ЕС по Китаю. Акцент администрации Байдена на укреплении союзов и противодействии угрозе, которую Китай представляет для либеральных ценностей, вытеснил моральный авторитет из-под ЕС, который рискует выглядеть так, будто игнорирует проблемы прав человека и отвернется от союзника, если он откажется от американских инициатив.
Тем не менее, движущим голосом за перемены был Европейский парламент, который годами призывал остальную часть блока принять более жесткий подход к Китаю. Парламент отметил 40-летие отношений между ЕС и Китаем в 2015 году, осудив действия Китая в области прав человека, отверг идею о том, что ЕС должен предоставить Китаю «статус рыночной экономики» в 2016 году, раскритиковал вмешательство Китая во внутренние дела Гонконга в 2017 году и выступил с еще одним резким осуждением ситуации с правами человека и внешней политики Китая в 2018 году. Он присудил Премию Сахарова, свою ежегодную премию в области прав человека, заключенному в тюрьму уйгурскому диссиденту Ильхаму Тохти в 2019 году через день после того, как была одобрена резолюция, в которой подробно излагается и критикуется кампания массовых репрессий Китая в Синьцзяне.
Можно ли сохранить отношения?
После бурного года всегда разделенная Европа достигла соглашения в одном: ей нужен новый подход к Китаю. Столкнувшись друг с другом в январе, комиссия и парламент теперь все более схожи в понимании проблемы, которую представляет Китай. Но хотя они могут согласиться с необходимостью новой стратегии, остаются серьезные разногласия по поводу формы, которую должна принять стратегия.
С небольшой прямой ответственностью за огромные торговые отношения блока с Китаем на сумму 700 миллиардов долларов, парламент хочет, чтобы Европейский союз напоминал призыв бывшего президента Европейского парламента Симоны Вейл «непрерывно осуждать все нарушения [прав человека]». Комиссия, однако, владеет ключами к отношениям. Осознавая экономический ущерб, который провокация Китая нанесла таким странам, как Австралия, она, вероятно, попытается увести ЕС от прямой конфронтации по таким вопросам, как Тайвань, оставаясь при этом напористой в таких областях, как инвестиции и дезинформация, которые вряд ли вызовут массовые ответные меры со стороны Пекина.
Это означает, что ЕС не будет говорить единым голосом по Китаю в ближайшее время: хотя комиссия выразила поддержку углублению отношений ЕС с Тайванем после принятия парламентом стратегии ЕС-Тайвань в октябре, она отложила свой план по модернизации торговых отношений с островом в ноябре.
По мере того, как год подходит к концу, а народные настроения на континенте продолжают смещаться в сторону противников Китая, наблюдателям следует ожидать от Брюсселя более мощного подхода, но такого, который избежит тренировки своих взглядов на политические итоги Пекина.
- Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
- Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks