Почему в отношениях Китай-США могут быть признаки потепления

Президент Китая Си Цзиньпин и президент США Джо Байден провели телефонные переговоры 10 сентября. Это второй разговор между лидерами с февраля после того, как Байден занял пост президента.

За прошедшие семь месяцев Китай и США провели серию встреч на высоком уровне. Они включали стратегический диалог в Анкоридже; видеобеседу между вице-премьером Лю Хэ, который возглавляет китайскую сторону всеобъемлющего экономического диалога между Китаем и США, и министром финансов США Джанет Йеллен; два визита в Китай специального представителя президента США по вопросам климата Джона Керри; и поездка заместителя госсекретаря США Венди Шерман в Китай.

Цинь Ган, новый посол Китая в США, прибыл туда в июле, чтобы занять свой пост. Со стороны США администрация Байдена назначила посла в Китае на должность, остававшуюся вакантной почти год с тех пор, как бывший посол покинул Китай в октябре 2020 года.

В нормальный период китайско-американских отношений эта серия взаимодействий не воспринималась бы как нечто особенное. Но в то время, когда стратегия США в отношении Китая меняется, а двусторонние отношения сталкиваются с беспрецедентными проблемами, такие встречи имеют особенно важное значение. Как сформулировал Байден вскоре после вступления в должность, отношения между США и Китаем вступили в стадию ожесточенной конкуренции, но две страны все еще поддерживают и расширяют контакты по мере развития геополитики во всем мире и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Последние признаки потепления в китайско-американских отношениях появились на фоне смены власти в Афганистане. Администрация Байдена неоднократно заявляла, что вывод войск из Афганистана не является провалом внешней политики США. Тем не менее нельзя отрицать, что момент в Кабуле неизбежно окажет значительное влияние на внутреннюю и внешнюю политику Байдена и размещение персонала в течение следующих трех лет. В то же время это бросит гигантскую тень на приверженность США возобновлению своей роли в многостороннем сотрудничестве.

В стратегическом плане, хотя Соединенные Штаты и ушли из Афганистана и Центральной Азии, значимость стабильности и безопасности Афганистана не исчезнут полностью с американских радаров. Как основная сила для поддержания региональной стабильности, Китай стал партнером, с которым США должны стремиться к сотрудничеству. Эвакуация американского персонала, остающегося в Афганистане, а также внутренняя и внешняя политика Афганистана под властью Талибана требуют координации с заинтересованными сторонами, включая Китай.

Изменения в двусторонних отношениях также отражают внутренние проблемы, стоящие перед США. Внешне администрация Байдена сосредоточит внимание на смягчении последствий того, что произошло в Афганистане. Внутренне он стремится реализовать пакет инфраструктуры на 1 триллион долларов и бюджетный план на 3,5 триллиона долларов. Растущий раскол между Демократической и Республиканской партиями и растущие разногласия внутри Демократической партии ослабляют исполнительную власть администрации.

Теперь же не за горами Римский саммит G20 2021 года и 26-я Конференция сторон Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP26). Особенно важно, чтобы эти два мероприятия прошли в соответствии с графиком после почти двухлетнего перерыва в работе в условиях пандемии.

Саммит в Риме будет посвящен восстановлению мировой экономики после пандемии, устойчивости цепочки поставок, координации денежно-кредитной политики и мерам финансового регулирования.

Конференция COP26 будет посвящена климатическому кризису, вызывающему серьезную озабоченность в отношении благополучия всех людей. Частота и интенсивность экстремальных погодных явлений, вызванных изменением климата, возрастают. Сильный ливень в китайской провинции Хэнань этим летом и ураган Ида в США привели к большим человеческим и имущественным потерям. Китай и США являются двумя крупнейшими в мире источниками выбросов парниковых газов. Без их координации будет невозможно достичь жизненно важных целей по контролю температуры к концу 21 века.

Вот почему Китай и США активно общаются по вопросам изменения климата, несмотря на испорченные отношения. Как бывший кандидат в президенты и госсекретарь при администрации Обамы, Керри является самым престижным членом кабинета Байдена. Китай четко осознает важность проблем Керри и изменения климата для администрации Байдена.

Изменение климата стабилизирует отношения между Китаем и США в особый период. Помимо встречи со своим китайским коллегой Се Чжэньхуа во время своего второго визита в Китай, Керри также провел телефонные переговоры с министром иностранных дел Ван И, вице-премьером Хань Чжэн и директором офиса Центральной комиссии по иностранным делам Ян Цзечи. Керри не разговаривал с Ван и Яном во время своего первого визита в Китай. Это свидетельствует о том, что цель второго визита Керри в Китай вышла за рамки изменения климата.

Как сказал Си в телефонном разговоре с Байденом, вопрос не в том, стоит ли, а в том, как улучшить китайско-американские отношения. Байден сказал, что у двух стран нет причин вступать в конфликт из-за конкуренции, и что США не намерены менять принцип «единого Китая», чтобы снять озабоченность Китая по ключевому вопросу.

Нельзя отрицать, что многие вопросы в китайско-американских отношениях невозможно решить с помощью пары телефонных звонков или официальных встреч лидеров. И все же, пока оба лидера желают и способны преодолевать свои разногласия, китайско-американские отношения будут значительно улучшаться.

 

Автор: Хуан Шань, Caixin Global

Хуан Шань — заместитель управляющего редактора и член редакционной коллегии Caixin Media.

Взгляды и мнения, выраженные в этом разделе мнений, принадлежат авторам и не обязательно отражают редакционную позицию Caixin Media.