Отчаянные меры Китая по предотвращению надвигающегося экономического кризиса

Значительное сокращение зарплат госслужащим и отчаянные меры по увеличению доходов в региональной казне предвещают встречный ветер в экономике Китая. «Тройное давление», с которым в настоящее время сталкивается страна — сокращение спроса, шоки предложения и ослабление ожиданий — заставит Китай исправить серьезные дисбалансы и сделать больше, чем просто настаивать на высококачественном развитии.

По мере приближения к концу 2021 года над экономикой Китая вспыхивают предупреждающие огни, предвещая трудные и суровые дни впереди.

Помимо предупреждений ученых и оценки Центральной экономической рабочей конференции, с начала месяца в интернете циркулируют новости о сокращении заработной платы государственных служащих в различных провинциях и городах.

Основную тяжесть сокращений несут на себе экономически развитые регионы, такие как Цзянсу, Чжэцзян, Гуандун, Фуцзянь и Шанхай, при этом женщина-госслужащая из Чжэцзяна жалуется в Weibo, что ее зарплата была снижена на 25%, или примерно на 50 000 юаней, что серьезно сказалось на ее ежедневных расходах. В других новостях также говорится, что в некоторых регионах провинции Гуандун задерживается выплата пособий и выплачивается только базовая заработная плата.

Безденежные местные органы власти

Заработная плата государственных служащих в Китае состоит из базовой зарплаты, премий по результатам работы и различных надбавок. Поскольку на самом деле была сокращена премия за производительность, общественное мнение интерпретировало этот шаг как исправление слишком высоких бонусов.

Однако, поскольку надбавки составляют значительную часть дохода государственного служащего, особенно в экономически развитых регионах, очевидно, что сокращение этой части заработной платы ударит по людям.

Но это сокращение зарплаты бледнеет по сравнению с огромным штрафом в 1,341 миллиарда юаней для королевы стриминга Вии за уклонение от уплаты налогов. На этой неделе стало известно, что Viya уклонилась от уплаты налогов на сумму 643 миллиона юаней за последние два года. Помимо пени за просроченные платежи и налогов, она должна заплатить штраф в размере 1,341 миллиарда юаней.

На этой фотографии, сделанной 20 апреля 2021 года, изображен транслятор электронной коммерции Вия, выступающий во время Азиатского форума Боао (BFA) в Боао, провинция Хайнань, Китай. (CNS / AFP)

 

В менее экономически развитых регионах разыгрывается вызывающая бешенство сцена. В Бачжоу Хэбэя, городе уездного уровня с населением всего 750 000 человек, местные власти провели инспекции «ковровых бомбардировок» по всему городу, чтобы восполнить бюджетный пробел.

Благодаря произвольным сборам, штрафам и случайным платежам кампания собрала 67 миллионов юаней в виде штрафов за 67 дней. На прошлой неделе поведение местных властей подверглось резкой критике со стороны контрольно-надзорного органа Главного управления Госсовета.

Эти смехотворные и неловкие события являются проявлением «тройного давления», с которым сталкивается Китай: сокращение спроса, шоки предложения и ослабление ожиданий.

В ответ на вышеупомянутые события профессор социологии Университета Цинхуа Сунь Липин написал 22 декабря статью, в которой анализировал сокращение заработной платы государственных служащих, дело Вии об уклонении от уплаты налогов и инцидент с Бачжоу в целом. Он пришел к выводу, что местные органы власти Китая испытывают нехватку денежных средств. Например, поведение Бачжоу было похоже на ограбление при дневном свете, но если бы они этого не сделали, их казна была бы пустой.

Пользователи сети в шутку отреагировали на статью Сунь, заявив, что ситуация отражает экономическое разделение между севером и югом — Ханчжоу провинции Чжэцзян достаточно было оштрафовать Вию, чтобы принести 1,3 миллиарда юаней в его казну; Бачжоу оштрафовал предприятия всего города, но получил только 60 миллионов юаней.

Китай под «тройным давлением»

Эти смехотворные и неловкие события являются проявлением «тройного давления», с которым сталкивается Китай: сокращение спроса, шоки предложения и ослабление ожиданий.

Люди ходят с тележками для покупок в главном торговом районе во время торгового фестиваля в честь Дня холостяков в Шанхае, Китай, 11 ноября 2021 г. (Aly Song / Reuters)

 

Замедление роста доходов привело к снижению потребления, в то время как отрасль недвижимости, традиционно являющаяся опорой экономического роста, переживает спад, который оказывает волновое влияние на различные аспекты. Статистика показывает, что одна треть доходов местных органов власти Китая поступает от продажи земли, а еще от 10% до 15% поступает от налогов, связанных с развитием недвижимости. Поскольку во второй половине года выручка от продажи земли снизилась на 30%, местные органы власти оказались под прямым финансовым давлением.

… помимо политической мотивации, такой как единообразие мысли, также должна быть достаточная экономическая мотивация. — Дэвид Ли Даокуи, экономист Университета Цинхуа

На 14-м форуме Golden Kirin 2 декабря экономист из Университета Цинхуа Дэвид Ли Даокуи предупредил, что в ближайшие пять лет Китай может вступить в самый тяжелый период за свои 40 лет реформ и открытости из-за глобального ослабления внешних факторов, реструктуризации производственной цепочки и давления сокращения выбросов углерода, а также недостаточного внутреннего спроса в Китае.

Утонченный и красноречивый Ли также дал правительству несколько советов, чтобы пережить этот период: во-первых, привлечь в города один миллиард человек, которые еще не относятся к группе со средним доходом — которые в основном проживают в деревнях; во-вторых, стремиться к модернизации промышленности. Ли неоднократно подчеркивал необходимость «модернизации правительства и рыночной экономики».

Люди в защитных масках идут по улице после новых случаев заболевания коронавирусом (Covid-19) в Шанхае, Китай, 23 декабря 2021 г. (Aly Song / Reuters)

 

Он постарался объяснить, что для построения дееспособного правительства и эффективного рынка в различных регионах Китая, помимо политической мотивации, такой как единообразие мысли, также должна быть достаточная экономическая мотивация. Это включает в себя сохранение достаточных доходов для местных органов власти, передачу существующего местного долга центральному правительству и перенос налогообложения с производства на потребление, чтобы побудить местные органы власти увеличить численность своего населения.

Он также предложил стандартизировать налог на выбросы углерода и развивать углеродный рынок, вместо того, чтобы заставлять различные департаменты устанавливать свои собственные цели по ограничению выбросов углерода.

Приближается экономический тест

Дело в том, что комментарии Сунь и Ли направлены на действия правительства, отношения между правительством и рынком, а также на проблему национального управления.

В течение многих лет экономика Китая находилась в фазе роста, но этот рост не может быть исключительно качественным ростом и может даже заложить основу для будущих кризисов; ответ сверху заключался в том, чтобы подчеркнуть высокое качество развития и подавить импульс со стороны различных сторон к «низкокачественному» росту, при этом постоянно снижая риски, главным образом, с помощью административных и политических средств, включая правила сверху вниз и идеологический контроль.

Это усугубило многочисленные диспропорции в Китае, включая диспропорции между политическими и экономическими мерами, мнениями левых и правых, а также государственными и частными предприятиями.

Может ли Китай провести еще один раунд реформ из-за надвигающегося кризиса и улучшить свое управление, исправить недостатки в своих инструментах управления и позволить рынку действительно играть решающую роль в распределении ресурсов?

Люди в защитных масках идут по улице после новых случаев заболевания коронавирусом (COVID-19) в Шанхае, Китай, 20 декабря 2021 года. (Aly Song / Reuters)

 

Когда экономика растет и все идет хорошо, недостатки этих дисбалансов не очевидны, но в течение определенного периода времени или когда внутренняя и внешняя ситуация является сложной, трудности проявляются.

За последние несколько лет Коммунистическая партия Китая (КПК) добилась результатов в борьбе с коррупцией, укреплении руководства КПК и идеологической борьбе — кто мог ожидать внезапного экономического испытания? Хотя это может быть не самый тяжелый период после реформ и открытости, очевидно, что это будет первое реальное экономическое испытание после 18-го съезда партии.

Как это будет происходить? Может ли Китай провести еще один раунд реформ из-за надвигающегося кризиса и улучшить свое управление, исправить недостатки в своих инструментах управления и позволить рынку действительно играть решающую роль в распределении ресурсов? Это все мы сможем увидеть через некоторое время.

Глобальное восстановление в следующем году не будет устойчивым, а пандемия, похоже, еще далека от завершения; китайская экономика значительно замедлится, и это несомненный факт на фоне неопределенности.

Автор: Хан Ён Хонг, ThinkChina