Торговля между США и Китаем: пересмотр Вашингтоном тарифов на 300 миллиардов долларов США не может быть «нерешительным»

Краткое содержание статьи

• Срок действия тарифов, введенных администрацией Трампа на китайские товары, истекает в этом году, и их пересмотр должен произойти в течение 60 дней после их окончания.
• Даже при том, что инфляция в США достигла 39-летнего максимума, невыполнение Китаем условий первой фазы торговой сделки может вынудить президента Джо Байдена протянуть руку помощи.

Подробности

• Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
• Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

Соединенные Штаты вскоре начнут пересмотр первой группы тарифов на китайский импорт на сумму более 300 миллиардов долларов США, что необходимо сделать для предотвращения истечения срока их действия — процесс, который может привести к новой проверке эффективности тарифов, поскольку инфляция находится на уровне, почти самом высоком за четыре десятка лет.

Оценка под руководством президента Джо Байдена, официально известная как «обзор необходимости», пока привлекла мало внимания. Она относится к разделу 301 Закона о торговле 1974 года, закона, который бывший президент Дональд Трамп использовал для удара по Китаю тарифами, начиная с июля 2018 года.

Закон гласит, что срок действия тарифов истекает через четыре года после их введения, если офис торгового представителя США не проанализирует их эффективность и последствия. Проверка должна быть проведена в течение 60 дней после их потенциального окончания, то есть 6 июля для первой группы китайских товаров на сумму 34 миллиарда долларов США, срок действия большинства из которых истекает в следующие месяцы.

«Это не то, что можно игнорировать», — рассказал Стивен Хо, партнер вашингтонского офиса юридической фирмы Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP, представляющей интересы клиентов, которые ранее подавали в суд с требованием снять некоторые обязанности. «Вы не можете просто делать этот процесс нерешительно. Обзор вызовет возобновление интереса к тарифам по Разделу 301».

В пресс-службе USTR подтвердили необходимость проверки.

Администрация Байдена не подавала никаких сигналов о планах отмены тарифов, даже несмотря на то, что инфляция превышала 7%, а цены от энергоносителей до пшеницы резко выросли после того, как вторжение России в Украину привело к сокращению поставок товаров.

Трамп ударил по тарифам Китая в рамках торговой войны, в результате которой пошлины были введены на товары, поставляемые между двумя странами на сумму почти 500 миллиардов долларов США. В начале 2020 года они согласились на так называемую торговую сделку первой фазы, согласно которой США снижают некоторые тарифы в обмен на обещание Пекина решить проблему кражи интеллектуальной собственности и купить энергоносители, сельскохозяйственные и промышленные товары на сумму 200 миллиардов долларов США, а также услуги к концу прошлого года.

Байден сохранил тарифы в силе в течение года после своего президентства, поскольку данные постоянно показывали, что Китай далеко не выполняет обязательства США по закупкам. Это увеличило шансы на то, что сборы станут более постоянной частью торгового ландшафта.

USTR Кэтрин Тай в течение нескольких месяцев взаимодействовала со своими коллегами в Пекине, чтобы заставить страну выполнить больше своих обещаний. Переговоры с Китаем не привели к большому прорыву, и команда Байдена видит ограниченные возможности продолжать эти переговоры.

Без веских оснований для снижения тарифов по мере нарастания напряженности между США и Китаем у команды Байдена мало политических возможностей для такого шага, даже несмотря на то, что она ищет способы снизить инфляцию в преддверии промежуточных выборов в ноябре.

«Отменить торговую защиту всегда труднее, чем ввести ее в действие», — утверждает Венди Катлер, давний участник торговых переговоров от США, а ныне вице-президент Института политики азиатского общества в Вашингтоне. По ее словам, первая фаза сделки Трампа не предусматривала «отличных вариантов для принятия мер, чтобы заставить Китай присоединиться к ней».

Американские компании и законодатели просят о снижении тарифов. В прошлом месяце двухпартийная группа из 41 сенатора призвала Тай создать более всеобъемлющий процесс для исключения некоторых китайских товаров из тарифов, которые, по их словам, оказывают негативное влияние на бизнес США.

Офис Тая с октября по декабрь запрашивал общественное мнение о том, следует ли восстановить исключения из тарифов на 549 ​​товаров из Китая.

Через пять месяцев после начала периода комментариев он еще не предпринял публичных действий, поскольку в годовом отчете USTR за этот месяц говорится, что он продолжает рассматривать представленные материалы.

Администрация Байдена в прошлом году также рассматривала возможность нового расследования промышленных субсидий Китая в соответствии с разделом 301. Это может привести к пересмотру пошлин — повышению их на продукты, извлекающие выгоду из китайской практики, которую Вашингтон атакует, и снижению их на ресурсы, используемые американскими компаниями.

В прошлом году министр финансов Джанет Йеллен признала, что тарифы оплачиваются американскими потребителями — точку зрения, поддержанную недавно Торговой палатой США, которая потребовала восстановить освобождение от пошлин и расширить сферу действия освобождения.

Тем не менее, прекращение их, не получив ничего взамен, может оставить Байдена открытым для обвинений в мягкости по отношению к Китаю — обвинение, которое часто выдвигают некоторые республиканцы в Конгрессе. AFL-CIO, крупнейшая федерация труда США и ключевая группа демократов, также хочет, чтобы тарифы оставались в силе до тех пор, пока Китай не изменит свою политику.

Если тарифы будут отменены сейчас, «существует реальный риск того, что Китай сочтет, что он получит более выгодную сделку, потому что он не выполнил последнюю сделку», — рассказал Стивен Вон, который работал генеральным юрисконсультом USTR во время администрации Трампа, а сейчас партнер юридической фирмы King & Spalding LLP.

Администрация Байдена, вероятно, будет стремиться сохранить их, потому что их удаление оставит ее открытой для нападок республиканцев, заявил Уильям Рейнш, который был заместителем министра торговли по экспортному управлению при администрации Клинтона.

«Я не думаю, что им нравится эта политика, но они как бы застряли в ней», — говорит Райнш, ныне старший советник Центра стратегических и международных исследований. «Я бы не стал искать радикальных перемен».

• Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
• Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

Автор: Bloomberg, SCMP