Палата представителей США приняла окончательную версию законопроекта о Китае, который запрещает весь импорт из Синьцзяна из-за принудительного труда

27
Сотрудники таможни и пограничной службы в порту Нью-Йорка / Ньюарка проверяют партию импортных товаров из Китая, некоторые из которых предположительно были изготовлены с использованием принудительного труда. Фото: Handout

Краткое содержание статьи

  • Члены Сената и Палаты представителей договариваются о том, как быстро должен быть введен запрет на импорт после того, как законопроект станет законом.
  • Законопроект создает «опровержимую презумпцию», что все товары, полностью или частично поставляемые из западного китайского региона Синьцзян, испорчены принудительным трудом.

Подробности

Законодательство США о принудительном труде, которое будет запрещать импорт из Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая, приблизилось к тому, чтобы стать законом, во вторник, 14 декабря, когда Палата представителей приняла последнюю версию текста, которая согласовала ключевые различия между версиями Палаты представителей и Сената.

Главный автор Закона о профилактике принудительного труда уйгурцев в Палате представителей, депутат Джим Макговерн, демократ из Массачусетса, объявил ранее в тот же день, что он достиг соглашения по окончательному тексту законопроекта с сенатором Марко Рубио, республиканцем из Флориды, который продвигал закон в Сенате.

Сенат должен проголосовать за согласованную версию, прежде чем она будет отправлена ​​президенту Джо Байдену для подписания законопроекта.

Новая версия включает компромисс в отношении того, как быстро должен быть введен запрет на импорт после вступления в силу закона; согласованная версия предусматривает льготный период в 180 дней, что значительно короче, чем 300 дней в сенатской версии, и немного дольше, чем 120 дней законопроекта Палаты представителей.

В ходе голосования поздно вечером во вторник представители Палаты представителей единогласно согласились с новым текстом, отправив законопроект в верхнюю палату, где, как ожидается, сенаторы проголосуют по документу уже в среду, 15 декабря.

«Конгресс на двухпартийной и двухпалатной основе будет продолжать осуждать и бороться с нарушениями прав человека [Коммунистической партией Китая] в Синьцзяне и привлекать их к ответственности», — заявила спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, демократ из Калифорнии.

Когда Конгресс продвигал законопроект к финишу, Белый дом указал, что Байден подпишет закон, как только он окажется у него на столе.

«Мы согласны с Конгрессом в том, что можно и нужно принять меры для привлечения Китайской Народной Республики к ответственности за геноцид и нарушения прав человека, а также для решения проблемы принудительного труда в Синьцзяне», — заявила пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки.

Закон о принудительном труде, впервые представленный в начале 2020 года, создает «опровержимую презумпцию» о том, что все товары, полностью или частично поставляемые из Синьцзяна, испорчены принудительным трудом и, следовательно, не подходят для импорта в США.

Компании смогут подавать апелляцию, но только если они смогут доказать «четкими и убедительными фактами», что в их цепочках поставок нет принудительного труда — задача, которая, по мнению аналитиков, практически невыполнима, учитывая неспособность независимых аудиторов получить бесплатный доступ к сектору.

Развитие ситуации во вторник произошло через несколько дней после того, как Палата представителей почти единогласным большинством голосов одобрила свою версию законопроекта. Сенат принял закон в июле.

Решение руководства Палаты представителей, контролируемой демократами, проголосовать за свою версию, а не просто принять законопроект Сената на прошлой неделе, вызвало некоторое разочарование среди республиканцев, которые предупредили о «законодательном тупике», поскольку законодатели стремились сгладить разногласия в законопроектах.

Помимо несоответствия между соответствующими льготными периодами двух законопроектов, согласованный текст также удаляет положения из версии Палаты представителей, которые требовали бы от публичных компаний раскрывать Комиссии по ценным бумагам и биржам любые сделки с организациями, имеющими отношение к надзору или задержанию уйгуров и других групп этнических меньшинств в Синьцзяне.

Представитель США Джим Макговерн, демократ Массачусетса, помог выработать компромисс по закону о принудительном труде.

 

Эти положения были исключены из нового законопроекта из-за оппозиции республиканцев в Сенате, по словам помощника конгресса, знакомого с этим вопросом.

Рубио не ответил на запрос о комментарии по поводу изменения, но выпустил заявление, в котором хвалит сделку. «Соединенные Штаты настолько зависят от Китая, что мы закрывали глаза на рабский труд, из которого изготавливается наша одежда, наши солнечные батареи и многое другое», — сказал он. «Сегодня все меняется».

Законодатели обеих партий были в значительной степени едины в стремлении к решительному политическому ответу США на предполагаемые нарушения прав человека Китаем в Синьцзяне, где правительство обвиняется в массовом задержании групп этнических меньшинств и их принудительном труде и политической идеологической обработке.

По словам Лю Пэнъю, представителя посольства Китая в Вашингтоне, Пекин отрицает обвинения в нарушении прав человека и считает законопроект о принудительном труде случаем «политических манипуляций» и попыткой запугать Китай экономически «во имя прав человека».

Призвав американских политиков отменить законопроект, Лю заявил, что Китай «твердо намерен защищать свои национальные интересы», и пообещал «решительные меры противодействия» попыткам нанести ущерб интересам страны.

Он не ответил на вопрос о том, в какой форме будут предприняты такие меры, если закон о принудительном труде будет принят.

После его введения в марте 2020 года закон прошел через палату, прежде чем остановиться в Сенате. Попытки добавить этот законопроект к законопроекту о расходах на конец года потерпели неудачу, и его сняли с учета.

Хотя на этот раз время менее критично, на прошлой неделе Макговерн рассказал, что он хочет, чтобы закон был принят до зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в Пекине в феврале.

Автор: Оуэн Черчилль, SCMP