Поможет ли украинский кризис улучшить американо-китайские отношения?

Некоторые исследователи говорят, что американо-китайские отношения могут на самом деле улучшиться, учитывая необходимость того, что США и Запад обращаются за помощью к Китаю в отношениях с Россией. Однако есть и другие признаки того, что недавние события порождают большее недоверие между двумя странами, особенно теперь, когда Конгресс одобрил сводный законопроект, который включает запрет на использование карт, которые неточно изображают Тайвань.

• Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
• Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

Столкнувшись с общим вызовом войны и гуманитарной катастрофы в Украине, США и Китай могли бы отложить в сторону свои разногласия и работать вместе, чтобы как можно скорее положить конец этому кризису. К сожалению, кризис не сблизил две державы. Вместо этого он выявляет глубоко укоренившиеся проблемы в отношениях.

Неудивительно, что в ходе видеозвонка между президентом Джо Байденом и председателем КНР Си Цзиньпином 18 марта два лидера изложили свои позиции по Украине, Тайваню и другим вопросам, не указав, как положить конец украинскому кризису или сузить разногласия между двумя державами. В не столь завуалированной угрозе Байден «описал последствия, если Китай окажет материальную поддержку России» во время телефонного разговора.

Китай оказался в дипломатическом кризисе. Вторжение России в Украину, суверенное государство, явно нарушает Устав ООН и международное право. Уважение суверенитета является одним из самых заветных принципов внешней политики Китая. Тем не менее, Китай не стал прямо осуждать вторжение, чтобы сохранить отношения с Россией, которые рекламируются как «безграничные». Очевидно, что не в интересах Китая отчуждать Россию или иметь ослабленную Россию сегодня, когда Китай сталкивается с враждебным западным блоком.

Обращение за помощью к Китаю, рассматривая его как противника

Нежелание Китая вводить санкции против России разочаровывает многие западные правительства и наблюдателей, поскольку Китай считается единственной державой, имеющей влияние на Россию. Внутренние и внешние ограничения не позволяют Китаю возглавить посреднические усилия по прекращению войны. Однако, если Китай не убедит Россию в ближайшее время прекратить войну, его международный имидж может еще больше пострадать, а его обещание быть ответственной и миролюбивой державой будет поставлено под сомнение.

 

С другой стороны, вызывает недоумение тот факт, что администрация Байдена ищет помощи у Китая, чтобы наказать Россию, публично оказывая давление на Китай, продолжая рассматривать Китай как главного противника. По словам представителей администрации Байдена, Китай является «идущей угрозой» для Америки. Генерал Ллойд Остин, министр обороны Байдена, впервые употребил термин «постоянная угроза» во время слушаний по утверждению в Сенате 19 января 2021 года. С тех пор он получил распространение среди официальных лиц и военных руководителей США.

Во время беседы с генерал-лейтенантом Брюсом «Орвилл» Райтом, президент Ассоциации ВВС (AFA), под названием «Китай: вызов темпа» 3 марта, генерал Кеннет Уилсбах, командующий Тихоокеанскими военно-воздушными силами США, и другие участники дискуссии охарактеризовали Китай как «шагающая угроза» для Америки, несмотря на продолжающуюся войну в Украине. 9 марта помощник министра обороны США по вопросам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе Эли Ратнер отметил на слушаниях в Конгрессе, что Китайская Народная Республика является «основным вызовом» Министерства обороны (МО) и что Тайвань является «основным сценарием».

Некоторые ученые предполагают, что отказ США от военного участия в войне в Украине частично оправдывается тем, что США могут по-прежнему сосредоточиться на Индо-Тихоокеанском регионе, чтобы иметь дело с Китаем.

Действительно, несмотря на неоднократные призывы президента Украины Владимира Зеленского к НАТО ввести «бесполетную зону» над Украиной, в том числе во время его эмоционального обращения 16 марта 2022 года к совместному заседанию Конгресса США, администрация Байдена вряд ли пойдет на это. Бесполетная зона создаст ситуацию, при которой истребители США и НАТО будут сбивать российские самолеты. Это было бы равносильно объявлению войны России, чего администрация Байдена будет категорически избегать.

«Официально неофициальные», но «неофициально официальные» американо-тайваньские отношения

Соперничество с Китаем остается сегодня приоритетом Америки в международной политике. Поэтому отношения США и Китая вряд ли улучшатся в ближайшем будущем. Наоборот, национальные интересы двух стран остаются далеко друг от друга. Примером может служить то, как решается тайваньский вопрос в разгар украинского кризиса.

Во время своего видеозвонка с Си Байден подтвердил политику США «одного Китая» и повторил позицию США, заключающуюся в том, что они не поддерживают независимость Тайваня. Однако некоторые наблюдатели утверждают, что политика США «один Китай» превращается де-факто в политику «один Китай, один Тайвань».

Администрация Байдена определяет свою политику «одного Китая» как основанную на Законе об отношениях с Тайванем, трех Совместных коммюнике США и КНР и Шести заверениях, и именно в таком порядке. Закон об отношениях с Тайванем — это внутренний закон США, регулирующий «неофициальные» отношения США с Тайванем. И администрации Трампа, и администрации Байдена улучшили отношения США с Тайванем. Уникальные американо-тайваньские отношения, возможно, являются «официально неофициальными», но «неофициально официальными». Шесть гарантий были частными обязательствами администрации Рейгана, переданными Тайваню, когда в 1982 году было опубликовано третье совместное коммюнике США и КНР, ограничивающее продажу оружия США Тайваню. Теперь они стали частью официального определения США «одного Китая».

Неудивительно, что Пекин недоволен и решительно выступает против модернизации американо-тайваньских отношений на основе внутренней политики США и в нарушение обязательств США перед Китаем. Пекин жаловался на то, что Америка выхолащивает «единый Китай». Недавние действия США усугубили опасения Пекина по поводу того, что Вашингтон на словах поддерживает идею «одного Китая».

 

11 марта президент Байден подписал закон о масштабных расходах на сумму 1,5 триллиона долларов США, который включает запрет на использование любых карт Государственным департаментом США и его зарубежными операциями, на которых Тайвань изображен как часть Китая. Это положение было включено в законопроект об огромных расходах членом палаты представителей Томом Тиффани (республиканец от штата Висконсин), из-за чего Байдену трудно наложить вето. Tiffany уже давно выступает за отказ от американской политики «одного Китая».

Создание атмосферы недоверия

Закон Государственного департамента об ассигнованиях на зарубежные операции и связанные с ними программы 2022 года предусматривает, что «ни одно из средств, предоставленных этим Законом, не должно использоваться для создания, закупки или демонстрации какой-либо карты, которая неточно изображает территорию и социально-экономическую систему Тайваня – острова или группы островов, находящиеся под управлением тайваньских властей». На практике Китай и Тайвань вполне могут быть отмечены разными цветами на официальных картах США, что указывает на то, что это две разные страны.

Правительство Тайваня немедленно поблагодарило администрацию Байдена и американских законодателей за поддержку Тайваня. Спикер Законодательного собрания Тайваня Ю Си-кун сказал, что запрет предотвратит трату денег американских налогоплательщиков на карты, на которых Тайвань изображен как часть Китая; вместо этого деньги будут использованы для поддержки «честных карт», на которых указано, что Тайвань не является частью Китая.

 

Интересно, что во время Саммита за демократию в декабре 2021 года, созванного Байденом, Белый дом, как сообщается, прервал видеотрансляцию министра цифровых технологий Тайваня после того, как карта в слайдовой презентации докладчика показала остров другим цветом, чем Китай, по-видимому, чтобы избежать недовольства Пекина, который уже злится, потому что Тайвань был приглашен на саммит, а Китай нет. Ястребы-ветераны Китая в Конгрессе, такие как сенатор Марко Рубио (R-FL) и сенатор Том Коттон (R-AR), подвергли критике действия администрации Байдена в ситуации и назвали это «преклонением» перед Пекином.

Три месяца спустя администрация Байдена резко изменила карту Тайваня, вызвав новую напряженность в отношениях США и Китая. Похоже, что администрация Байдена сталкивается с сильным давлением со стороны Конгресса в отношении того, как вести себя с Китаем. Токсичная политическая атмосфера в Вашингтоне, особенно на Капитолийском холме, делает невозможным выработку здравой и здоровой политики в отношении Китая.

Вопреки ожиданиям, украинский кризис, похоже, усугубил недоверие между Вашингтоном и Пекином по многим вопросам, включая Тайвань. Обе стороны также расходятся во мнениях относительно того, какую роль сегодня в новом мировом порядке могут играть США, Китай, Россия, ЕС и другие. Тот факт, что крупный глобальный кризис не смог объединить США и Китай в решении общей проблемы, свидетельствует о нереалистичности надежд на улучшение двусторонних отношений в ближайшее время.

• Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
• Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

Автор: Чжу Чжицюнь, Think China