«Общее процветание» Си Цзиньпина было повсюду, но Китай отступил

Очевидный отказ Китая от одной из своих самых важных политических инициатив показывает, насколько сложно перестроить экономику страны и сократить неравенство спустя почти десятилетие правления Си Цзиньпина.

На протяжении большей части прошлого года Си трубил о фирменной программе, известной как «общее процветание», направленной на перераспределение большей части богатства Китая, на фоне опасений, что элиты непропорционально выиграли от экономического бума в стране. Эта программа легла в основу многих политических инициатив г-на Си, в том числе подавление технологических компаний, которые, как считалось, использовали свою рыночную власть для увеличения прибыли.

• Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
• Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

Но в то время как некоторые аспекты технологического подавления продолжаются, другие части программы провалились, поскольку Китай смещает свои приоритеты в сторону ускорения замедления роста.

В прошлом году казалось, что фраза «всеобщее процветание» звучит повсюду — в государственных СМИ, школах и выступлениях г-на Си и других. Историческая резолюция, принятая осенью на собраниях Коммунистической партии и ставящая его в равное положение с Мао Цзэдуном, использовала эту фразу восемь раз.

В этом году она появилась только один раз в отчете о работе правительства по экономике объемом 17 000 слов, представленном премьер-министром Ли Кэцяном в марте.

В последнем бюджетном отчете Министерства финансов не указаны конкретные цели для центрального правительства по выделению ресурсов на кампанию. В провинции Чжэцзян, которая была назначена основным испытательным полигоном для программы, в новых экономических планах мало упоминается политика, которая могла бы положить больше денег в карманы менее состоятельных домохозяйств.

Пекин отказался от некоторых мер, связанных с кампанией. В прошлом месяце правительство отложило планы по расширению нового налога на недвижимость, который мог бы финансировать программы социального обеспечения, но столкнулся с противодействием со стороны элит и политиков, которые опасались, что это приведет к снижению стоимости недвижимости. Пробные запуски налога в настоящее время применяются только в Шанхае и Чунцине.

Минфин сослался на «незрелые» условия для его расширения, не вдаваясь в подробности.

Одна из причин, по которой всеобщее процветание угасает, заключается в том, что проводимая политика напугала владельцев бизнеса и замедлила рост, когда г-ну Си нужно, чтобы экономика Китая оставалась устойчивой. Он готовится к политическим встречам, которые, как ожидается, вернут его на третий срок к власти в конце этого года.

Но экономисты и ученые говорят, что также становится все более очевидным, что цели всеобщего процветания не могут быть достигнуты без более радикальных и потенциально болезненных изменений, которые г-н Си, похоже, не желает одобрять.

Это включает в себя капитальный ремонт китайской системы налогообложения и социального обеспечения. Налоговая система Китая менее прогрессивна, чем в развитых странах, и бремя ложится в основном на работников с низкими доходами. Повышение налоговых ставок для высшего класса, который, как правило, более связан с политикой, натолкнулось на сопротивление.

Более того, по мнению экономистов, налоговая система Китая не собирает достаточно денег для финансирования образования, здравоохранения и других услуг на уровне, подразумеваемом программой общего процветания г-на Си, — проблема, которая заставила частные компании и магнатов перераспределять деньги.

 

Налоги на доходы физических лиц в Китае составляют 1,2% от валового внутреннего продукта по сравнению с примерно 10% в США и Великобритании. По данным Международного валютного фонда, доход от взносов на социальное обеспечение, составляющий около 6,5% ВВП, ниже среднего показателя в 9% среди членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

«Все эти изменения связаны с множеством политических инициатив», — говорит Джордж Магнус, экономист и сотрудник Китайского центра Оксфордского университета. «Я не думаю, что правительство готово принять их».

Государственный совет, являющийся высшим правительственным органом Китая, и правительство провинции Чжэцзян не ответили на запросы о комментариях.

Фраза «общее процветание» восходит к десятилетиям. Его использовали как Мао Цзэдун, так и Дэн Сяопин для описания социалистических идеалов уменьшения неравенства и поляризации в обществе.

Тем не менее данные показывают, что имущественное неравенство увеличилось, а социальная мобильность остановилась с тех пор, как экономика Китая начала открываться внешнему миру — тенденции, которые г-н Си рассматривает как угрозу продолжающемуся правлению партии. По данным World Inequality Lab, в 2021 году 10% самых богатых людей в Китае владели 68% общего состояния домохозяйств.

Обозначая свое внимание к проблеме, г-н Си сказал официальным лицам в январе прошлого года, что реализация инициативы общего процветания не может откладываться. Поскольку экономика Китая сильно восстановилась после первой волны Covid-19, политики увидели возможность внести изменения, которые, как они надеялись, удовлетворят цели лидера.

По словам экономистов, последующие правила в основном включали жесткие меры в отношении отраслей, которые, как считалось, приносили слишком много денег или подвергались слишком большому финансовому риску, без более глубоких изменений, мотивирующих инновации или расширяющих возможности для китайского низшего и среднего класса.

Ужесточение правил в отношении застройщиков уменьшило часть их риска, но помогло спровоцировать спад на рынке недвижимости. Запреты на технологические компании и коммерческие репетиторские компании препятствовали монополистическому поведению, но привели к массовым увольнениям в этих отраслях, в то время как рыночная стоимость миллиардных китайских компаний была уничтожена.

 

Общий рост резко замедлился, и многие экономисты теперь говорят, что Китаю будет сложно достичь целевого показателя правительства в размере около 5,5% роста в этом году.

Хотя технологические компании и предприниматели обязались пожертвовать миллиарды долларов на инициативы общего процветания, экономисты говорят, что такие одноразовые подарки не составляют устойчивой стратегии долгосрочных социальных изменений, в то время как ущерб от репрессий, которые предполагали, что частное предпринимательство вышло из моды, могло длиться годами.

Лозунг всеобщего процветания «почти стал боевым кличем среди некоторых предприятий, которые используют этот термин с сарказмом, чтобы сделать вывод о целом комплексе мер, направленных на контроль или даже уничтожение частного предпринимательства в Китае», — сказал Виктор Ши, доцент кафедры политической экономии в Калифорнийский университет, Сан-Диего. «Я не думаю, что это сообщение, которое китайское правительство хотело бы отправить».

Поскольку рост замедлился больше, чем ожидалось, вице-премьер Лю Хэ пообещал в марте, что дальнейшие правила будут более «прозрачными и предсказуемыми».

Некоторые экономисты говорят, что Китай может возродить общее процветание после партийного съезда этой осенью, если экономический рост сильно восстановится.

Но неясно, намеревался ли г-н Си когда-либо предпринимать более радикальные шаги, чтобы помочь китайцам получить большую долю роста. Один из самых простых способов сделать это — перенаправить больше доходов — и контроля — от правительства к частному сектору, но это противоречит импульсам г-на Си, сказал г-н Магнус из Оксфорда и другие экономисты.

 

Ган Ли, профессор экономики Техасского университета A&M, сказал, что другим подходом может быть введение налогов на наследство или прирост капитала для физических лиц, что перенаправит больше богатства от более богатых семей, но это также, вероятно, встретит сопротивление.

Другие экономисты говорят, что Китаю необходимо изменить способ финансирования местных органов власти — еще одна трудная задача в политическом климате Китая, поскольку это может ослабить авторитет Пекина.

В настоящее время на местные органы власти возложена ответственность за предоставление многих социальных пособий, но они, как правило, имеют большие долги и ограничены в своих возможностях самостоятельно собирать средства. Таким образом, у них мало стимулов для поддержки крупномасштабных программ социального обеспечения.

Вместо этого местные власти, как правило, предпочитают инвестировать в проекты, которые приносят более быстрые результаты, такие как инфраструктура, или те, которые считаются стратегически важными для китайских лидеров, такие как достижение независимости от полупроводников или усиление военной мощи, сказал г-н Ши из Калифорнийского университета в Сан-Диего.

• Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
• Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

Автор: Стелла Ифань Се, The Wall Street Journal