ЕС предложит новое торговое оружие для противодействия экономическому принуждению Китая

Краткое содержание статьи

  • Этот шаг может привести к тому, что Китай и другие страны, обвиняемые в экономических издевательствах, будут лишены доступа к прибыльным частям европейского рынка.
  • В проекте документа неоднократно говорится, что Брюссель рассматривает этот инструмент как средство сдерживания и «последнее средство», которое следует использовать, когда другие попытки потерпят неудачу.

Подробности

Европейский Союз намерен представить новое мощное торговое оружие, которое может привести к тому, что Китай и другие страны, обвиняемые в экономических издевательствах, будут лишены доступа к прибыльным частям рынка ЕС.

Инструмент против принуждения будет нацелен на государства, которые пытаются «вмешаться в законный суверенный выбор» ЕС или одного из его 27 государств-членов «путем применения или угрозы применения мер, влияющих на торговлю или инвестиции», согласно проекту предложения.

В нем излагается широкий спектр карательных мер, которые ЕС может предпринять, когда убедится, что принуждение имеет место, включая тарифы, приостановление доступа на рынок посредством использования квот или торговых лицензий, а также ограничение доступа к программам государственных закупок и инвестиционным рынкам.

Этот шаг был предпринят в связи с тем, что проблема принуждения была выдвинута на первое место в повестке дня между ЕС и Китаем из-за ссоры между Литвой и Китаем, в которой Пекин был обвинен в блокировании литовского экспорта после того, как балтийская страна расширила свои связи с Тайванем.

Согласно проекту предложения, лица, причастные к принуждению, могут быть лишены доступа к источникам товаров в соответствии с руководящими принципами ЕС по экспортному контролю, могут быть урезаны их права интеллектуальной собственности, исключены из гигантских секторов финансовых услуг или товаров блока, столкнутся с санитарными или фитосанитарными нормами и барьерыами для выхода на продовольственные рынки ЕС.

В документе, однако, неоднократно говорится, что Брюссель рассматривает этот инструмент как средство сдерживания и «последнее средство», которое следует использовать только тогда, когда другие попытки остановить издевательства терпят неудачу.

«Профсоюз должен применять контрмеры только тогда, когда другие средства, такие как переговоры, посредничество или судебное решение, не приводят к быстрому и эффективному прекращению экономического принуждения и возмещению причиненного им ущерба», — говорится в проекте текста.

Ответственность за развертывание инструмента будет лежать на комиссии, а это означает, что шансы блокирования отдельных торговых действий недовольными членами ЕС на уровне Европейского совета ограничены, если инструмент станет законом.

Представители 27 стран-членов Европейского совета позируют в штаб-квартире совета в Брюсселе в понедельник.

 

Предложение будет опубликовано в среду, 8 декабря 2021 года, после чего начнется длительный законодательный процесс, в ходе которого оно должно быть одобрено Европейским советом, состоящим из лидеров 27 стран-членов, и Европейским парламентом, прежде чем станет законом.

Хотя создание инструмента произошло в то время, когда Брюссель стремился противодействовать тарифам бывшего президента США Дональда Трампа, по мере развития процесса Китай занимал центральное место в его размышлениях, хотя в проекте не упоминается вторую по величине экономику мира по названию.

Этот инструмент усугубит массу проблем, из-за которых сейчас непростое время для отношений между ЕС и Китаем.

В понедельник ЕС возобновил санкции еще на год в отношении трех китайских чиновников и одной организации за нарушения прав человека в Синьцзяне.

Пресс-секретарь торгового директората ЕС Мириам Гарсия Феррер подтвердила в понедельник, что Брюссель консультировался с Пекином и Вильнюсом по поводу утверждений о том, что Китай исключил Литву из списка стран на своем таможенном портале, а это означает, что экспортеры из страны Балтии не могут делать отгрузки.

«Власти Литвы сообщили нам об отдельных случаях, когда предприятия не смогли провести таможенное оформление при попытке экспорта в Китай. Посмотрим, было ли это разовым случаем или станет систематическим», — сказала она. «И если это будет подтверждено, нам нужно будет параллельно посмотреть, совместимы ли действия Китая с правилами ВТО. Мы также работаем вместе с властями Китая, чтобы попытаться получить разъяснения».

Насколько стало известно The Post, ЕС связался с Пекином через свою делегацию в китайской столице, в то время как, по сообщению Politico, Министр иностранных дел Литвы Габриэлиус Ландсбергис обратился в ЕС с просьбой о конкретной поддержке — это второй подобный запрос за месяц.

Официальный представитель ЕС на условиях анонимности сказал, что, если бы обвинения в блокировании экспорта были законными, они представляли бы «явное нарушение» правил ВТО.

Однако они заявили, что ЕС мало что может сделать в краткосрочной перспективе, поскольку основными инструментами в его распоряжении являются рассмотрение дела ВТО, на которое могут потребоваться годы, или инструмент противодействия принуждению, который может не использоваться до конца следующего года.

Замораживание экспорта продолжилось в понедельник, по словам Видмантаса Янулявичюса, президента Конфедерации промышленников Литвы, который сообщил, что ни один из его членов не смог подтвердить экспорт в Китай с прошлой недели.

Он заявил, что шесть компаний пострадали в понедельник в различных продуктах, от высокотехнологичного оборудования и пива до древесины и мяса. При доступе к китайской таможенной системе они не смогли выбрать «Литву» в качестве страны происхождения, что означает невозможность подтверждения экспорта.

В понедельник пять поездов с органическими минеральными продуктами были остановлены на железнодорожной станции Вайдотай, главном транзитном узле Литвы, из-за того, что они не смогли отправиться в Китай из-за той же технической проблемы, сказал Янулявичюс.

Около 100 контейнеров с товарами уже находятся в пути из Литвы в Китай, при этом неясно, будут ли они приняты в порту по прибытии.

Пекин обвиняют в блокировании литовского экспорта после того, как Вильнюс расширил связи с Тайванем

 

Многие государства-члены ЕС жаловались на многолетнее принуждение со стороны Китая. Швеция столкнулась с отменой бизнес-делегаций и предупреждениями о поездках для ограничения туризма в последние годы после того, как она решила исключить Huawei и ZTE из частей своей телекоммуникационной сети 5G.

Но «полный запрет» на экспорт, как якобы имеет место в случае с Литвой, был бы «беспрецедентным», сказал Викинг Бохман, аналитик Шведского национального центра Китая.

«Если Китай действительно заблокировал двустороннюю торговлю, я бы сказал, что это серьезная эскалация. Я также подозреваю, что для ВТО это будет более ясным аргументом. В нем также говорится, что Китай, похоже, готов идти все дальше и дальше в своем экономическом принуждении и мерах. Это не просто один конкретный инцидент; мы видим, что масштабы и частота этих действий в последние годы, по всей видимости, выросли», — сказал он.

В то время как ситуация в Литве поставила этот вопрос в повестку дня новостей, члены ЕС не знают, нужен ли такой инструмент.

Дипломат ЕС, участвовавший в обсуждениях, рассказал, что группа непримиримых сторонников свободной торговли во главе со Швецией высказала «откровенную» критику этого инструмента, в то время как Франция была его наиболее активным сторонником.

В официальных комментариях, размещенных на веб-сайте ЕС, правительства Швеции и Эстонии призвали ЕС работать в рамках правил ВТО, аналогичным было и заявление Японии.

«Насколько это возможно, мы должны избегать использования торговой политики ЕС в качестве оружия и содействия гонке вооружений, особенно в то время, когда отношения торговой политики с США улучшились при новой администрации США», — говорится в заявлении Национального совета по торговле Швеции.

В материалах правительства Японии содержится призыв к ЕС «тщательно изучить возможные негативные воздействия на международную торговую систему реализации инициативы».

Автор: Финбарр Бермингем, SCMP