Израиль усиливает контроль над китайскими инвестициями под давлением США, стремясь сбалансировать отношения

Краткое содержание статьи

  • Иерусалим пообещал держать Вашингтон «в курсе» своих сделок с Китаем после того, как руководители службы безопасности США выразили обеспокоенность по поводу отношений пары.
  • Торговля и инвестиции резко выросли в последние годы, но аналитики говорят, что Израиль по-прежнему отдает приоритет США, даже несмотря на то, что его бизнес-сектор больше склоняется к Китаю.

Подробности

Израиль, похоже, намерен укрепить механизм, созданный им для проверки китайских инвестиций из соображений безопасности, на фоне растущего давления со стороны ключевого союзника США.

Иерусалим создал свой комитет по надзору за иностранными инвестициями в октябре 2019 года по указанию Вашингтона, но этот орган «практически беззуб», согласно региональному новостному порталу Al-Monitor, который сообщил в октябрьском отчете, что рассматривается предложение о привлечении комитета к ответственности эгидой Совета национальной безопасности.

Правительство премьер-министра Нафтали Беннета, вступившего в должность в июне, подвергается постоянному давлению со стороны Вашингтона, чтобы тот отказался от приветствия с красной ковровой дорожкой, оказанного китайским инвесторам в 2013 году его предшественником Биньямином Нетаньяху.

Администрация премьер-министра Израиля Нафтали Беннета пообещала держать Вашингтон «в курсе» любых значительных сделок, заключенных с китайскими фирмами.

 

Новая администрация пообещала держать Вашингтон «в курсе» любых значительных сделок, заключенных с китайскими компаниями, сообщила уважаемая израильская газета Haaretz в отчете без источников от 3 января, поскольку она также готовится пересмотреть любые соглашения, против которых выступают США.

В качестве альтернативы передаче инфраструктурных проектов китайским государственным предприятиям, как сообщает Haaretz, администрация Беннетта выразила заинтересованность в сотрудничестве с Индией, Объединенными Арабскими Эмиратами, с которыми Израиль нормализовал отношения в сентябре 2020 года, и другими партнерами.

Чтобы еще больше избежать обострения напряженности, Израиль заблаговременно уведомлял США о переговорах на высоком уровне, которые он ведет с Китаем, как это было сделано перед виртуальной встречей в понедельник, 24 января, на которой министр иностранных дел Израиля Яир Лапид и вице-президент Китая Ван Цишань обсудили трехлетний план сотрудничества в области экономики, науки, НИОКР и технологий, сообщает новостной сайт Axios.

Вопросы безопасности

Вопрос об участии Китая в израильской экономике и технологическом секторе впервые был поднят в августе прошлого года директором Центрального разведывательного управления Уильямом Бернсом на встрече с Беннеттом в Иерусалиме.

Сообщается, что президент США Джо Байден рассмотрел этот вопрос, когда он встретился с Беннетом в Вашингтоне позже в том же месяце, хотя об этом не упоминалось в заявлении о встрече для прессы Белого дома.

В октябре официальный представитель Госдепартамента США на брифинге для журналистов перед видеоконференцией с Лапидом заявил, что госсекретарь Энтони Блинкен проведет «откровенный» разговор с министром иностранных дел Израиля «по поводу рисков для наших общих интересов национальной безопасности, связанных с тесным сотрудничеством с Китаем».

Израильская противоракетная система «Железный купол» перехватила ракету, запущенную из сектора Газа в прошлом году. Спор о финансировании системы США недавно вызвал недоумение в Иерусалиме.

 

Согласно израильской прессе, советник по национальной безопасности США Джейк Салливан снова настаивал на этом во время встречи с Лапидом в Иерусалиме в декабре.

Израильский аналитик Кэрис Витте заявила This Week In Asia, что Иерусалим «должен и действительно очень серьезно относится» к опасениям национальной безопасности США по поводу отношений Израиля с Китаем.

«Как ближайший союзник Израиля, предоставляющий право вето в Совете Безопасности ООН и противостоящий волне предвзятого антиизраильского голосования в ООН, а также оказывающий реальную материальную поддержку обороне Израиля, точка зрения США, безусловно, заслуживает особого внимания. — сказал Витте, основатель и исполнительный директор китайско-израильской глобальной сети и аналитического центра «Академическое лидерство».

Кампания давления США была несколько прервана после сентябрьской вражды в Палате представителей по поводу дополнительного финансирования израильской системы противоракетной обороны «Железный купол» в размере 1 миллиарда долларов США, что вызвало недоумение в Иерусалиме. В конечном итоге эта мера была принята после того, как ее исключили из более широкого законопроекта о расходах, но фурор среди демократов ясно показал степень гнева по поводу отказа Израиля при Нетаньяху вести переговоры с представителями Палестины.

«Сообщение Вашингтона о возможном блокировании финансирования «Железного купола» не затерялось при переводе в Израиле. Теперь Израилю необходимо уточнить свои приоритеты в отношении США по отношению к будущим сделкам с Китаем», — говорит Алессандро Ардуино, главный научный сотрудник Института Ближнего Востока Национального университета Сингапура.

«Китай не новичок на Ближнем Востоке, и его отношения с Израилем с самого начала были уравновешивающими».

Ардуино утверждает, что правительству Беннета «больше, чем когда-либо» нужна поддержка Вашингтона в нескольких критических областях, в том числе в том, что он займет более жесткую позицию в переговорах по иранской ядерной сделке.

С этой целью администрация Беннета порвала с политикой Нетаньяху, поддержав в июне призыв 40 стран в ООН к Китаю разрешить независимым наблюдателям доступ в Синьцзян для оценки подавления коренного уйгурского мусульманского населения.

Пекин выступил с дипломатическим заявлением протеста после того, как Иерусалим сообщил ему о своем решении поддержать инициативу, инициированную Канадой.

Затем, в ноябре, Си Цзиньпин и Исаак Герцог провели первый в истории телефонный разговор между действующими главами Китая и Израиля, обсудив ядерную программу Ирана, двусторонние отношения и соглашения Авраама, в соответствии с которыми Израиль нормализовал отношения с ОАЭ и Бахрейном два года назад.

Слабое воздействие

По мнению аналитиков, усиленный надзор за иностранными инвестициями со стороны Израиля вряд ли создаст слишком много проблем для Китая, поскольку американские корпорации мало заинтересованы в конкуренции с китайскими государственными предприятиями за израильские инфраструктурные проекты. Меры вводятся с опозданием, а Иерусалим не хочет расстраивать своего второго по величине торгового партнера.

Торговля между Китаем и Израилем резко возросла за последние 20 лет. По данным израильской таможни, с 1,07 млрд долларов США в 2001 году он достиг 11,6 млрд долларов США в 2018 году.

Выступая 23 января перед информационным агентством Синьхуа, посол Китая в Израиле заявил, что в 2021 году двусторонняя торговля подскочила до 22,8 млрд долларов США.

Вашингтон особенно обеспокоен получением Пекином доступа к технологиям двойного назначения из Израиля, мирового лидера в области НИОКР, известного своими технологическими стартапами.

Однако пик китайских инвестиций в израильские технологические компании пришелся на 2018 год, когда Пекин начал переключать акцент своей экономической политики на внутренние инвестиции — шаг, который ускорился из-за пандемии Covid-19.

Согласно статье, опубликованной в феврале прошлого года Дороном Эллой, научным сотрудником Института исследований национальной безопасности Тель-Авивского университета, в период с 2001 по 2020 год китайские компании осуществили 463 инвестиции и приобретения израильских предприятий на сумму 19,44 миллиарда долларов США, из которых 449 являются израильскими компаниями, специализирующимися на самых разных технологиях.

В отчете говорится, что большинство сделок, заключенных с 2014 года — после того, как Нетаньяху развернул свою дружественную Китаю инвестиционную политику — были сосредоточены на коммуникациях, разработке программного обеспечения и информационных технологиях, а также науках о жизни, таких как медицина и биотехнологии.

Информация о 131 из этих сделок на сумму 9,14 миллиарда долларов США была обнародована, но остальные 318 остаются окутанными тайной, что усиливает опасения США по поводу того, что Китай получит доступ к передовым технологиям.

Эти опасения были выдвинуты на первый план в феврале прошлого года, когда израильское агентство внутренней безопасности «Шин Бет» объявило об аресте 20 израильтян за незаконную продажу передовых технологий беспилотников Китаю за «десятки миллионов долларов».

Через сложную сеть посредников Пекин обвинили в приобретении технологии беспилотника-самоубийцы Harop производства Israel Aerospace Industries.

Военные аналитики считают, что Harop и другие израильские беспилотники сыграли решающую роль в победе Азербайджана в нагорно-карабахской войне 2020 года с Арменией.

Этот эпизод перекликается с кризисом 2005 года в отношениях между Вашингтоном и Иерусалимом, вызванным сделкой по модернизации неизвестного количества барражирующих беспилотников Harpy, проданных Китаю в период с 1994 по 2003 год, что в конечном итоге привело к принятию Израилем закона, запрещающего военный экспорт в Китай.

Яблоки раздора

«Военное продвижение Израиля находится в поле зрения Пекина» с тех пор, как две страны установили неформальные отношения в 1979 году, согласно Arduino Института Ближнего Востока NUS. Их официальные дипломатические отношения начались в 1992 году.

«Недавний рост турецких боевых беспилотников занимает существенную долю рынка, который когда-то принадлежал Китаю», — рассказал он. «В результате Анкара заставляет Китай внедрять инновации в свои вооруженные беспилотники, и Израиль, считающийся ведущим разработчиком барражирующих боеприпасов и боевых беспилотников, отвечает всем требованиям».

Но Витте, аналитик, специализирующийся на израильско-китайских связях, говорит, что отношения пары вряд ли будут столь же спорными, как военное и технологическое сотрудничество, осуществляемое другими союзниками США в регионе, такими как ОАЭ, которые сопротивляются давлению со стороны Вашингтона.

«Пока технологические связи между Израилем и Китаем не переходят в чувствительные области, США мало что могут сказать о китайских государственных предприятиях, частном бизнесе и венчурных фондах, вносящих вклад в израильскую экономику», — сказала она.

«В конце концов, американские корпорации не участвуют в тендерах, таких как порты и опреснительные установки — они просто не представляют интереса для немногих американских компаний в этих областях».

В порту Хайфы, крупнейшем из трех крупных международных морских портов Израиля, находится построенный Китаем контейнерный терминал стоимостью 1,7 миллиарда долларов США.

 

Ни одна западная компания не претендовала на 25-летний контракт на управление построенным Китаем контейнерным терминалом стоимостью 1,7 миллиарда долларов США в израильском портовом городе Хайфа, например, хотя Вашингтон действительно пытался помешать китайской государственной Шанхайской международной портовой группе выиграть тендер, утверждая, что объект может быть использован для шпионажа за средиземноморским флотом ВМС США.

Китайские корпорации находятся в авангарде строительства новой городской железнодорожной сети Тель-Авива и других крупномасштабных инфраструктурных проектов в Израиле и прочно закрепились на израильском потребительском рынке благодаря приобретению большинства знаковых брендов, таких как молочная компания «Тнува».

«Постоянное решение Израиля отдавать приоритет сделкам с США будет постоянно проверяться израильским деловым сектором, который склоняется к Китаю и быстро развивающейся архитектуре безопасности на Ближнем Востоке», — сказал Ардуино.

Все союзники США в регионе «слишком хорошо понимают, что внешняя политика Китая основана на подходе, ориентированном на инвестиции, в то время как коммерческие отношения с Пекином не будут поддерживаться военной поддержкой», сказал он.

«Поэтому единственная доступная игра — постоянно улучшать отношения с США, не ставя под угрозу отношения с Китаем».

Автор: Том Хуссейн, SCMP