Министерство финансов Китая выделило 1,46 триллиона юаней (около 229 миллиардов долларов США) из своей квоты на 2022 год на специальные облигации местных органов власти, поскольку страна стремится увеличить инвестиции в местную инфраструктуру и обеспечить устойчивый экономический рост в предстоящем году.
Как заявил вице-министр Сюй Хунцай на недавней пресс-конференции, характеризуя проактивную фискальную политику страны, авансовые ассигнования направлены на смягчение экономического давления в первом квартале следующего года.
Ожидается, что эти специальные облигации, которые будут выпущены и использованы в первом квартале, «окажут сильную поддержку стабилизации макроэкономического климата», – говорит Сюй.
Согласно руководству, совместно выпущенному Министерством и Национальной комиссией по развитию и реформам (NDRC), облигации будут финансировать проекты, обеспечивающие значительные экономические и социальные выгоды, в том числе в транспортной инфраструктуре, энергетике, охране окружающей среды и субсидируемом государством жилищном строительстве.
В выпуске также будет указан приоритет проектов, которые были включены в 14-й пятилетний план страны и другие основные долгосрочные стратегии регионального развития.
Ключевой политический маневр
На задающей тон Центральной экономической рабочей конференции в начале этого месяца высшие руководители Китая призвали к усилению межцикловой корректировки макроэкономической политики и подчеркнули, что инвестиции в инфраструктуру должны быть «умеренно продвинутыми».
Аналитики считают, что как жизненно важные источники средств для проектов строительства местной инфраструктуры, специальные облигации сыграют ключевую роль в экономической ситуации в следующем году.
По словам Хэ Дайсинь, исследователя Китайской академии социальных наук, выпуск специальных облигаций местного самоуправления является важной мерой в рамках текущей проактивной фискальной политики и ключевым инструментом межциклового экономического регулирования.
«Таким образом, разумное управление специальными облигациями может способствовать расширению эффективных инвестиций и стабилизации экономического роста», – добавил он.
Роль специальных облигаций как экономического стабилизатора в этом году стала более заметной, поскольку COVID-19 продолжает оказывать давление на восстановление экономики страны. В начале 2021 года центральное правительство потребовало от своих местных коллег разумно контролировать темпы выпуска, чтобы «фонды облигаций не простаивали», – сказал Сюй.
В отличие от этого, местные органы власти начали ускорять выпуск во второй половине этого года, чтобы помочь экономике ориентироваться в меняющейся среде, отметил Сюй, добавив, что с августа ежемесячный выпуск превысил 500 миллиардов юаней.
По состоянию на 15 декабря круглогодичный выпуск был почти завершен, и было выпущено около 3,42 трлн юаней специальных облигаций. На эту сумму приходится 97 процентов квоты на 2021 год, которая составляет 3,65 трлн юаней.
«В этом году специальные облигации в основном были выпущены во второй половине, поэтому довольно большая их часть будет использована в первом квартале следующего года», – сказал Мэн Вэй, официальный представитель NDRC.
Эти облигации будут работать с облигациями, которые будут выпущены по квоте 2022 года, сказал Мэн, предполагая, что они в совокупности будут способствовать эффективному инвестированию в следующем году.
Готов идти
NDRC недавно завершил проверку заявок местных органов власти на специальные облигации на 2022 год, чтобы обеспечить целевую эмиссию для квалифицированных проектов инфраструктуры и государственных услуг, сказал Мэн, добавив, что он также будет отслеживать ход выполнения связанных проектов, чтобы обеспечить их бесперебойную работу.
В отношении будущей финансовой работы Сюй предупредил соответствующие департаменты, чтобы они внимательно следили за долговыми рисками местных органов власти, хотя в целом они находятся под контролем.
К концу 2020 года непогашенная задолженность местных органов власти в Китае составляла 25,66 трлн юаней. Их коэффициент долга составлял 93,6 процента, что ниже международного стандарта от 100 до 120 процентов.
В последние годы скрытые долговые риски местных органов власти неуклонно снижались, сказал Сюй, добавив, что риски в целом управляемы.
«Предотвращая и устраняя скрытые долговые риски, наша конечная цель – полностью устранить все скрытые долги по всей стране», – сказал Сюй, подчеркнув, что страна также создаст институциональную основу для долгосрочного надзора, чтобы сдерживать образование скрытых долгов.
Источник: Синьхуа