Модель экономического развития Китая показывает некоторые трещины

Спустя почти два десятилетия направление сдвигается в сторону так называемого Вашингтонского консенсуса, и его политические и экономические разветвления оказываются серьезными.

Напомним, Вашингтонский консенсус 1990-х годов предполагал, что реформирующиеся и посткоммунистические экономики должны быстро перейти (это было известно как «шоковая терапия») к рыночным ценам и частной собственности на капитальные товары. Китай, конечно, по большей части отказался от этой модели и пошел на ограниченную приватизацию. Да, частный сектор Китая рос, но также росли китайские государственные предприятия, многие из которых даже быстрее.

Спустя несколько лет 21 века стало ясно, что Китай творит одно из величайших чудес роста всех времен. Так родился новый консенсус — можно ли назвать его Пекинским консенсусом? — ожидалось, что мудрые и искушенные комментаторы примут его. В то время как немногие западные интеллектуалы поддерживали все аспекты китайской модели, многие с удовольствием приводили результаты, показывающие преимущества широкомасштабного государственного вмешательства.

Однако с годами Вашингтонский консенсус становится все лучше. Что касается исследований, то недавняя работа показала, что в целом она дала хорошие результаты и надежно повысила доходы на душу населения.

Наиболее драматические события произошли в самом Китае. Китай действительно использовал государственную власть для создания инфраструктуры, управления своими городами и ускорения экономического роста. И большинство сторонников Вашингтонского консенсуса недооценили, насколько хорошо пойдет этот процесс.

Но по ходу дела Китай стал зависимым от государственной власти. Всякий раз, когда в китайском обществе возникала проблема, правительство бежало на помощь. Наиболее ярким примером является чрезмерное использование налогово-бюджетной политики для предотвращения распространения финансового кризиса 2008 года на Китай.

Тем не менее, это общее применение государственной власти, даже если оно было успешным в конкретном случае, несло большую опасность: у китайцев остались чрезмерно развитые мускулы государственной власти и недостаточно развитые возможности гражданского общества. За последние несколько лет китайское правительство сделало многое для ограничения гражданского общества, свободы слова и религии в Китае. Сейчас большая часть мира, включая, помимо прочего, соседей Китая, опасается китайской государственной власти.

Ошибочно рассматривать этот страх как полностью отдельный от стратегии развития Китая. Если общество полагается на государственную власть для решения своих проблем, это государство будет становиться все сильнее, а связанные с этим риски еще больше. Оглядываясь назад, трудно не думать, что сегодня Китаю было бы лучше, если бы китайское государство оставалось слабее.

Теперь, когда государственная власть имеет свои пределы, Китаю трудно решить многие из своих самых фундаментальных проблем. Китайские лидеры, например, обеспокоены низким уровнем рождаемости в стране, но снятие ограничений на количество детей еще не помогло повысить уровень рождаемости. Во многих обществах больше детей имеют религиозные семьи, но пропаганда религии — не то средство, которое сегодня легко дается Китаю.

И как Китай будет бороться с надвигающимся распространением штамма Омикрон? Коммунистическая партия сделала ставку на свою легитимность, утверждая, что она может контролировать Covid, а США — нет. Скоро китайских граждан может ожидать грубое пробуждение, особенно если китайские вакцины окажутся не столь эффективны.

Проблем с Пекинским консенсусом еще больше. На протяжении большей части последнего десятилетия Эфиопия следовала версии китайской модели, полагаясь на промышленную политику и рост производства. Какое-то время это работало, и темпы экономического роста Эфиопии выражались двузначными числами. Я сам назвал эту страну «Африканский Китай».

Но рост государственной власти нарушил любое политическое равновесие, которое могло сплотить Эфиопию. Государство стало таким локусом контроля, что различные этнические группы почувствовали угрозу и сделали попытку захватить власть, и Эфиопия погрузилась в гражданскую войну. Хотя центральное правительство, похоже, наконец, побеждает в этом конфликте, трудно с оптимизмом смотреть на перспективы Эфиопии.

На протяжении большей части последних двух десятилетий преобладала точка зрения, согласно которой, когда дело касается экономического развития, история стоит на стороне китайской модели. Вряд ли эта точка зрения будет преобладать в ближайшие два десятилетия.

Автор: Тайлер Коуэн, Bloomberg