Санкции, торговля, визы: что Байден и Си могут обсудить на саммите

Краткое содержание статьи

  • Лидеры США и Китая намерены провести виртуальный саммит по ряду тем
  • США хотят ограничить отношения с Китаем, чтобы ослабить напряженность

Подробности

Президенту США Джо Байдену и китайскому лидеру Си Цзиньпину есть что обсудить во время их первого виртуального саммита — от санкций до Тайваня — даже несмотря на то, что ожидания прорыва по основным вопросам невысоки.

Встреча на высшем уровне в 19:45 в понедельник вечером в Вашингтоне станет третьей прямой беседой Байдена и Си в этом году. Но это связано с тем, что отношения между двумя крупнейшими экономиками мира напряжены из-за споров, включая происхождение Covid-19, права человека в Гонконге и Синьцзяне, а также напряженность из-за Тайваня.

Хотя эти вопросы не будут решены на встрече, США заявляют, что хотят поставить «ограду» на отношения, чтобы они не ухудшились. Недавнее совместное заявление об изменении климата показывает, что обе стороны все еще могут сотрудничать по определенным вопросам.

Си прибудет на саммит в сильной позиции, преодолев на прошлой неделе серьезное препятствие на пути к третьему сроку на посту главы Коммунистической партии в следующем году. И хотя Байден выиграл принятие закона о ключевой инфраструктуре, борьба демократов и ускоряющаяся инфляция подорвали его общественную поддержку за год до промежуточных выборов.

Си Цзиньпин Фотограф: Цзюй Пэн / Синьхуа / Getty Images

 

Что касается рынков, то любые признаки улучшения двусторонних отношений могут поддержать настроения инвесторов. Но эффект может быть ограничен, учитывая более широкие опасения по поводу глобального всплеска инфляции и продолжающегося воздействия стремления Си Цзиньпина к «общему процветанию» по борьбе с неравенством.

На этом фоне два лидера могут сосредоточиться на следующих вещах:

Торговля

США и Китай все еще далеки друг от друга по экономическим и торговым вопросам.

Хотя временное торговое соглашение, подписанное в прошлом году, остается в силе, обе стороны спорят, выполняет ли Китай свои условия сделки. В соглашении содержится призыв к Пекину внести изменения в правила, касающиеся интеллектуальной собственности и других сфер, и установлены конкретные цели для китайских закупок американских товаров.

Отсутствующая цель

Импорт Китая из США далек от согласованного целевого показателя

Расчеты Bloomberg показывают, что за первые 21 месяц двухлетней сделки Китай купил только половину товаров, которые обещал закупить. Тем не менее, китайский экспорт продолжает расти, достигнув нового годового рекорда за первые 10 месяцев этого года.

США также отмечают другие проблемы, в том числе влияние «чрезвычайно жесткой и очень эффективной промышленной политики Китая на нашу способность расти, на нашу конкурентоспособность, на нашу способность процветать», — заявила на прошлой неделе торговый представитель США Кэтрин Тай. «Это более обширный разговор, который, как мы чувствуем, нам необходим».

На этой неделе Тай находится в Азии с министром торговли Джиной Раймондо, встречается с официальными лицами Индии, Японии и Южной Кореи. Байден и Си могут дать им добро на встречу со своими китайскими коллегами сейчас или в ближайшем будущем.

Финансовая прозрачность

Китай давно отказывается разрешить американским регулирующим органам проводить аудит компаний, чьи акции торгуются на биржах США, ссылаясь на соображения национальной безопасности. Американские законодатели заявляют, что такое сопротивление рискует подвергнуть инвесторов мошенничеству, и США предприняли первые шаги для возможного исключения из листинга некоторых китайских акций.

Но недавно Пекин дал понять, что желает активизировать международное сотрудничество в области бухгалтерского учета. Регулирующий орган Китая по ценным бумагам прошлым летом представил США предложение по выходу из тупиковой ситуации с аудитом. И Китай постепенно начал открывать свою финансовую индустрию для зарубежных игроков.

JPMorgan Chase & Co. в августе стала первой фирмой с Уолл-стрит, получившей разрешение на полное владение предприятием по ценным бумагам в Китае, опередив Goldman Sachs Group Inc. Однако многие американские компании, включая Visa Inc. и Moody’s Corp., продолжают ждать одобрения в сторонке. Положительный исход саммита может принести пользу этим компаниям.

Визы

Студенты, журналисты, официальные лица и члены Коммунистической партии Китая оказались втянутыми в визовые ограничения, введенные двумя странами.

В прошлом году более 1000 китайских студентов и исследователей лишились виз по соображениям национальной безопасности США. Администрация Трампа также ограничила выдачу виз для членов Коммунистической партии Китая и их ближайших родственников.

Китай оказывает сопротивление: журналистов изгоняют или заставляют уезжать и возвращаться по краткосрочным визам. Это одна из областей, где два лидера могут призвать к перемирию.

Санкции и черные списки

США ввели санкции в отношении китайских чиновников и товаров за то, как Пекин обращался с уйгурскими мусульманами в Синьцзяне и ввел закон о национальной безопасности в Гонконге, что вызвало репрессии со стороны Китая. Пекин также наказал американских чиновников, которые «действовали вопиюще» в отношении Тайваня, и американские компании за продажу оружия самоуправляемому острову.

Маловероятно, что какая-либо из сторон откажется от уже введенных санкций и черных списков. Но Байден сказал, что он хочет, чтобы права человека были в центре его внешней политики, и он вряд ли упустит возможность поднять этот вопрос перед Си.

Демонстранты протестуют перед Белым домом 14 ноября, призывая президента Байдена поддержать права человека перед его виртуальным саммитом с Си. Фотограф: Николас Камм / AFP / Gettty Images

Технологии

Хотя некоторые из наиболее крайних мер, принятых в эпоху Трампа, в том числе потенциальный запрет приложений, таких как TikTok от ByteDance Ltd., были смягчены, Байден по-прежнему держит в поле зрения китайские технологии. Глобальная нехватка полупроводников обострила технологическую напряженность между США и Китаем.

Си дал понять, что он хочет, чтобы его страна стала самодостаточной в основных технологиях, в которых доминировали США, включая все, от производства микросхем до искусственного интеллекта. Вашингтон хочет защитить конкурентоспособность своих компаний и проявляет все большую бдительность, чтобы его ноу-хау не попало в руки китайских военных — посредством принудительной передачи технологий или взлома.

Тайвань

Самоуправляемый остров представляет наибольший риск столкновения между Китаем и США. Заявляя, что Тайвань является территорией Китая, Пекин усилил военное, экономическое и дипломатическое давление, в том числе отправив более 200 самолетов в опознавательную зону ПВО Тайваня в октябре.

Между тем, американская политика «стратегической двусмысленности» в отношении защиты Тайваня подверглась тщательному анализу после того, как Байден заявил, что США будут защищать остров в случае нападения Китая. Позже официальные лица США заявили, что в стратегии нет никаких изменений. Было ли это словесной оплошностью или преднамеренным заявлением, но китайцы обратили на это внимание — и Си, как ожидается, попросит разъяснений у Байдена.

Олимпиада

Всего несколько недель осталось до зимних Олимпийских игр 2022 года в Пекине. Хотя некоторые законодатели США призвали к бойкоту Игр, Байден не принял этот аргумент. Маловероятно, что президент США рассмотрит возможность посетить какую-либо часть Олимпийских игр, но Си мог бы протянуть оливковую ветвь, пригласив американского президента.

Источник: Bloomberg