Азиатское турне Байдена: США укрепляют свои обязательства по противодействию Китаю

Недавний визит президента США Джо Байдена в Азию был совершен с мыслью о Китае, поскольку он встретился с партнерами по Quad —  Южной Кореей, Японией, Австралией и Индией — и запустил Индо-Тихоокеанскую экономическую структуру (IPEF). По крайней мере, по словам японского академика Рё Сахаси, этот визит сигнализирует о том, что США стремятся установить правила в регионе и сохранить твердое присутствие в сфере безопасности, особенно в отношении Тайваньского пролива.

Только что закончился важный месяц в Азии для президента США Байдена. Администрация Байдена, возможно, тратит много энергии на российско-украинскую войну, но мнение о том, что Китай является противником, которого нужно победить для достижения наиболее стратегически важных результатов, не изменилось.

Таким образом, неудивительно, что месяц завершился объявлением Индо-тихоокеанских экономических рамок процветания (IPEF) и саммитом лидеров Японии, США, Австралии и Индии после того, как Байден провел специальный саммит США-АСЕАН в Вашингтоне и посетил Южную Корею и Японию, чтобы укрепить стратегическую позицию США в Индо-Тихоокеанском регионе.

Встречи Байдена с лидерами союзных Японии и Южной Кореи прошли с огромным успехом после саммитов, состоявшихся весной 2021 года, несмотря на то, что в обеих странах уже новые премьер-министры.

В совместных заявлениях, опубликованных во время японо-американских и японо-корейских переговоров в прошлом и этом году, страны подтвердили свои традиционные союзы и подчеркнули, что они будут углублять свое сотрудничество в области экономической безопасности и науки и техники, в дополнение к соглашению о безопасности и вопросах, касающиеся Корейского полуострова, Китая и Тайваня, а также Индо-Тихоокеанского региона. Эти области указывают направление, в котором союзы будут двигаться, чтобы противостоять растущему Китаю.

Конечно, Япония и Южная Корея имеют тесные экономические отношения с Китаем, и нельзя сказать, что эти две страны формируют политику против Китая с той же идеологической точки зрения, что и США. Тем не менее, и Япония, и Южная Корея явно начинают менять свои стратегии в отношении Китая как союзников США. Специально для Японии срочность подготовки к непредвиденным обстоятельствам в Тайваньском проливе подталкивает ее политику к более тесному сотрудничеству с США и увеличению ее оборонного бюджета.

Президент США Джо Байден (второй слева) в сопровождении президента Южной Кореи Юн Сук Ёля (слева) осматривает площадку боевых операций Центра воздушных операций на авиабазе Осан в Пхёнтхэке 22 мая 2022 года. (Сол Лоэб/AFP)

Во время этой поездки президент Байден объявил о начале переговоров по Индо-Тихоокеанскому экономическому механизму (IPEF). Пожалуй, никто не считает это заменой Транстихоокеанскому партнерству (TPP). Он не включает доступ к рынку США в рамках переговоров, и неясно, как далеко страны-участницы зайдут в серьезных дискуссиях, даже если США усердно работали над этой структурой, имея в виду АТЭС в 2023 году.

Однако, даже если мы не можем ожидать возврата TPP, некоторые считают, что лучше иметь IPEF, чем вообще ничего, поскольку это показывает, что США сохраняют интерес к установлению правил в регионе. Было бы хорошо, если бы Япония и другие азиатские страны, которые ценят свободную торговлю, активно участвовали в обсуждении, но не касались жесткого протекционизма и промышленной политики.

На самом деле, в международных торговых переговорах более примечательно то, что Китай проявил интерес к присоединению к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP). В этом отношении, если мы мыслим стратегически, для Японии и других стран-участниц чрезвычайно важно убедить Китай углубить свои внутренние реформы, но переговоры о присоединении с Китаем преждевременны.

Сотрудничество «четверки» более функционально, чем нормативно

С другой стороны, как проходили обсуждения с лидерами «четверки» (Япония, США, Австралия, Индия)? Откровенно говоря, главной целью этой встречи было продолжение сотрудничества, которое приведет к будущему установлению регионального порядка, не отказываясь при этом от участия Индии, даже несмотря на то, что позиция Индии в отношении России явно отличалась от позиции трех других стран.

Хотя на этой встрече было объявлено об углублении морского сотрудничества, это не означает, что оно превратилось в структуру безопасности высокого уровня, которая приведет к формированию азиатского НАТО, как предполагают некоторые критики. Основной целью сотрудничества Quad является более функциональное и нормативное сотрудничество.

(Слева направо) премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе, президент США Джо Байден, премьер-министр Японии Фумио Кисида и премьер-министр Индии Нарендра Моди принимают участие в праздновании основания стипендии Япония-США-Австралия-Индия в Токио, Япония, 24 мая 2022 г. (Юичи Ямадзаки/Getty Images/Bloomberg)

Тем не менее, важно, что премьер-министр Индии Нарендра Моди посетил Японию, и четыре страны договорились о широком сотрудничестве. Идея о том, что в регионе должны быть созданы различные многоуровневые системы, глубоко укоренилась, и в качестве основы между небольшим числом стран Индия имеет большое значение в продолжении своего участия на уровне премьер-министров США, Японией и Австралией, поскольку Индия полна потенциала роста и имеет значительное влияние на Индо-Тихоокеанский регион.

И все же заявление президента Байдена в конце его пресс-конференции в Токио о его решимости предложить военное вмешательство для защиты Тайваня вызывает удивление. Трудно рассматривать это как простую оговорку, и, по крайней мере, это показывает, что нынешний президент США придает большое значение заявлению о намерении США осуществить военную интервенцию для защиты Тайваня как способ сдерживания Китая. Стоит отметить, что Китай выходит за рамки словесной критики и принимает меры в ответ на заявление Байдена.

Намерения Байдена, скорее всего, не изменятся, как бы ни отреагировал Китай. США углубляют свои собственные усилия, а также реальное сотрудничество в области безопасности с Тайванем, и японо-американский союз также меняется с учетом безопасности Японии и неразделимой ситуации на Тайване. Администрация Байдена, безусловно, поддерживает диалог с администрацией Си Цзиньпина даже сейчас, и они не включают Тайвань в IPEF, но даже в этом случае заявление Байдена демонстрирует сильное предпочтение поддержке Тайваня и сдерживанию любых вызовов извне.

Автор: Сахаси Рё, Think China